堅(jiān)持并踐行對(duì)外開放基本國策

談及外商投資法及其實(shí)施條例，全國政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長魯曉明表示，作為我國外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，該法系統(tǒng)體現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護(hù)的立法理念，對(duì)外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)和管理等事項(xiàng)作出了統(tǒng)一而詳盡的規(guī)定，在提升投資便利化同時(shí)，必將進(jìn)一步提升我國營商環(huán)境的法治化水平、助力我國開放型營商環(huán)境建設(shè)。

在魯曉明看來，外商投資法及其實(shí)施條例構(gòu)建了系統(tǒng)的外商投資制度。其中包括：實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；實(shí)施非禁即入的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。在企業(yè)設(shè)立、取得和擴(kuò)大等投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇。除國家規(guī)定的特定領(lǐng)域之外，對(duì)于負(fù)面清單之外的外商投資給予國民待遇，依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。

多措并舉促進(jìn)投資

談到此次立法的亮點(diǎn)，魯曉明認(rèn)為，首先是提高了外商投資政策透明度。與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)，并通過多種途徑和方式加強(qiáng)宣傳、解讀，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)；

第二是保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，可以和內(nèi)資企業(yè)平等參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作，可以根據(jù)需要自行制定或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以有權(quán)通過公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購活動(dòng)；

第三是加強(qiáng)外商投資服務(wù)。國家建立健全外商投資服務(wù)體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)；

第四是依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，引導(dǎo)外商投資。

多管齊下保護(hù)外商投資

支持的同時(shí)還要保護(hù)。魯曉明認(rèn)為，此次立法多管齊下保護(hù)外商投資，如提出對(duì)外國投資者的投資不實(shí)行征收，即便在特殊情況下，國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對(duì)外國投資者的投資實(shí)行征收或者征用，也應(yīng)依照法定程序進(jìn)行，并及時(shí)給予公平、合理的補(bǔ)償；同時(shí)投資利潤可以依法自由匯入?yún)R出；此外，進(jìn)一步提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；投資過程中技術(shù)合作條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)；強(qiáng)化對(duì)涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束；明確外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等。

“隨著外商投資法及其實(shí)施條例的實(shí)施，我國營商環(huán)境將進(jìn)一步改善，投資便利化程度將進(jìn)一步提升。在吸引外資的同時(shí)，在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的特殊時(shí)期，還將為建設(shè)更加開放的國際貿(mào)易體系做出中國貢獻(xiàn)。”魯曉明表示。