發(fā)言人季成系致公黨東城區(qū)委委員，北京德和衡律師事務所執(zhí)行主任 高級合伙人

各位領導、各位委員：

我發(fā)言的題目是《關于健全社會矛盾糾紛行政調(diào)解機制的建議》。

2019年，東城區(qū)深入貫徹落實《北京市關于完善矛盾糾紛多元化調(diào)解機制的實施意見》。這一意見的實施，在疏解非首都核心功能，積極打造“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)建設工作中，行政調(diào)解為切實維護首都社會和諧穩(wěn)定，建設“平安東城”發(fā)揮了積極的作用。

但是，目前行政調(diào)解推進過程中暴露出的主要問題：一是行政調(diào)解的宣傳力度尚不到位；二是行政調(diào)解缺乏明確的考核標準；三是行政調(diào)解隊伍有待于提高強化。

為此我們建議：

一、 加大行政調(diào)解宣傳力度

針對全區(qū)有關部門開展行政調(diào)解業(yè)務培訓，并下發(fā)行政調(diào)解有關學習材料，利用微信公眾號等新媒體以及其他手段開展行政調(diào)解宣傳，引導當事群眾通過行政調(diào)解途徑解決矛盾糾紛。行政調(diào)解作為化解矛盾糾紛的一種重要渠道，應當充分利用各種媒體，加大宣傳，引導人民群眾了解行政調(diào)解，支持并選擇行政調(diào)解決矛盾糾紛。進一步細化行政調(diào)解統(tǒng)計工作制度，規(guī)范統(tǒng)計報表及統(tǒng)計口徑，細化統(tǒng)計指標，督促按時報送。各單位對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的行政爭議應具體細化完成時間表，以便及時跟進，全面評估調(diào)解成果。要不斷完善行政調(diào)解工作檔案。

二、 建立行政調(diào)解工作考核制度

建立行政調(diào)解工作考核制度，對東城區(qū)各單位行政調(diào)解工作進行考核。各部門要建立行政調(diào)解工作目標責任制，制定矛盾化解具體目標，對發(fā)生在本地區(qū)、本部門的行政爭議，及時跟蹤調(diào)解進展，全面評估調(diào)解效果。對重大行政爭議，政府和各有關部門要重點研究解決措施，抓好落實工作。對不積極主動配合行政調(diào)解工作、不能及時化解矛盾糾紛，造成嚴重后果的要予以問責。

三、 加強行政調(diào)解隊伍建設

建立行政調(diào)解人員遴選機制。配備專職人員，負責行政調(diào)解接待、指導、培訓、協(xié)調(diào)等工作。各部門要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、有較高法律素質(zhì)、善于做群眾工作的干部充實到行政調(diào)解工作隊伍中去，可以建立專、兼職行政調(diào)解工作人員隊伍，開展行政調(diào)解工作。政府可根據(jù)行政調(diào)解工作任務的需要和特點，充分利用司法、行政、專家學者等各種資源，通過培訓等形式，提高行政調(diào)解工作人員政治、業(yè)務素質(zhì)，不斷提升行政調(diào)解工作水平。

總之，構建以行政調(diào)解為主導的行政非訴訟糾紛解決機制,是政府職能調(diào)整、行政模式轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代行政趨勢的必然要求。行政調(diào)解是解決矛盾糾紛機制的重要形式，是行政主體管理社會事務、及時化解矛盾糾紛不可缺少的行政手段。政府部門采取行政調(diào)解方式解決處理社會上大量產(chǎn)生的源頭性矛盾，具有無可替代的重要優(yōu)勢，也必將在和諧社會建設中發(fā)揮出更大作用。

我的發(fā)言完畢。謝謝大家！