作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授　靳樂(lè)山、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生　朱凱寧

我國(guó)是人口大國(guó)的現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。建設(shè)適合大量人口就業(yè)和生活的鄉(xiāng)村，是全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。

鄉(xiāng)村振興：生態(tài)宜居是關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)當(dāng)前面臨著農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大挑戰(zhàn)；在農(nóng)村方面，面臨著相對(duì)貧困、人居環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，走綠色發(fā)展之路，通過(guò)推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方式建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是最終的出路。只有農(nóng)業(yè)清潔、鄉(xiāng)村優(yōu)美了，才能留住農(nóng)村人口尤其是年輕人，甚至能吸引城鎮(zhèn)人口來(lái)到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

生態(tài)宜居的內(nèi)涵：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村既是生產(chǎn)空間，也是生活空間，鄉(xiāng)村人口幾乎每天都在生產(chǎn)空間和生活空間之間切換。因此，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村生活空間的綠色發(fā)展。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展包含四個(gè)部分的內(nèi)容：資源利用節(jié)約高效、產(chǎn)地環(huán)境清潔、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和綠色供給能力提升。資源利用節(jié)約高效是指通過(guò)實(shí)行農(nóng)田輪作休耕、降低耕地使用強(qiáng)度、土地整治等提高耕地資源水平和使用效率；通過(guò)推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理、取水許可管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等提高農(nóng)業(yè)用水效率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用。產(chǎn)地環(huán)境清潔包含兩方面的涵義，一是減少農(nóng)業(yè)投入品使用，如減少化肥農(nóng)藥施用、推廣有機(jī)肥、控釋肥、測(cè)土配方施肥、生物農(nóng)藥等；二是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如秸稈資源化利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊地膜和包裝廢棄物回收。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定是指實(shí)現(xiàn)田園、草原、森林、濕地、水域等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。綠色供給是指提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、提高品牌農(nóng)產(chǎn)品占比，加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

農(nóng)村綠色發(fā)展是指農(nóng)村人居環(huán)境整治，以農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理為主要內(nèi)容。在垃圾治理方面，推行垃圾就地分類(lèi)和垃圾資源化利用，建立生活垃圾收運(yùn)處置體系，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村等。在污水治理方面，通過(guò)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊覆蓋延伸或推廣低成本易維護(hù)高效率的污水處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水治理和資源利用，重點(diǎn)實(shí)施房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚，消除農(nóng)村黑臭水體。在衛(wèi)生廁所建設(shè)方面，根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境容量普及不同水平的衛(wèi)生廁所，同時(shí)與污水治理、畜禽糞污治理相結(jié)合。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)

發(fā)揮農(nóng)民主體地位。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的守望者，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民的參與。通過(guò)宣傳教育等方式，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)過(guò)量施用化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物污染危害的認(rèn)知，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)采取生態(tài)環(huán)境友好行為。在有條件的地區(qū)探索建立垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，組織村民定期開(kāi)展人居環(huán)境整治，支持村級(jí)組織和村內(nèi)“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路和植樹(shù)造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興的重要著力點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的思路是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，通過(guò)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展生態(tài)旅游等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。轉(zhuǎn)變農(nóng)、林、水產(chǎn)品等的種養(yǎng)加工方式，將綠色、環(huán)保、健康等價(jià)值更多地賦予在農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值之中，使消費(fèi)者為農(nóng)產(chǎn)品支付更高的溢價(jià)。依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)旅游，同時(shí)帶動(dòng)周邊住宿、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償是激勵(lì)環(huán)境服務(wù)提供者更好更高質(zhì)量地提供環(huán)境服務(wù)的有效手段，其原則是受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償。農(nóng)戶采取減施化肥農(nóng)藥、秸稈糞污資源化利用等環(huán)境友好行為提供了環(huán)境服務(wù)，理應(yīng)得到補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)兼具生產(chǎn)和生態(tài)雙重屬性，這決定了農(nóng)戶兼具“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)者”的雙重身份，在提供農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)也提供農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼涵蓋了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等，卻少有從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，忽視了農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，忽視了農(nóng)戶作為生態(tài)保護(hù)者的身份和地位，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的激勵(lì)不足。因此，應(yīng)著力構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓環(huán)境保護(hù)者不吃虧，得到實(shí)實(shí)在在的利益。