作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）中青一班學(xué)員 葉蓁蓁

自1994年全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25年來，中國成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用最快、最好、最活的國家之一。事實(shí)證明：中國成功建網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)，已經(jīng)把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為鞏固和擴(kuò)大中國特色社會(huì)主義的顯著優(yōu)勢。

互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)展變量”賦能中國共產(chǎn)黨“執(zhí)政增量”

我國始終重視互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持用網(wǎng)和治網(wǎng)并舉、以用促治來發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為國家治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得心應(yīng)手的工具，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面取得了一系列驚羨世界的成就，而且充分利用互聯(lián)網(wǎng)普遍連接的特性，讓人民群眾更充分行使國家治理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好凝聚社會(huì)共識，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)助力各級黨委政府，更加貼近群眾，更好服務(wù)民生。我國已有297個(gè)地級行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá)88.9%。31個(gè)省（區(qū)、市）已全部開通微信城市服務(wù)和政務(wù)機(jī)構(gòu)微博?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打通了民生服務(wù)“最后一公里”，成為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要途徑。

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系下的互聯(lián)網(wǎng)，助推中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面快速發(fā)展，成功領(lǐng)域和案例不勝枚舉。中國以實(shí)際成效證明，互聯(lián)網(wǎng)作為一場新的技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革，并沒有與生俱來的意識形態(tài)基因，只有在具體應(yīng)用中形成的發(fā)展?jié)撃芘c特點(diǎn)。

用戶思維、賦能個(gè)體、廣泛連接，是互聯(lián)網(wǎng)的基本特征。這與中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”的價(jià)值追求高度契合。我們黨充分掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，重視網(wǎng)上群眾路線，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)更好地組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，鞏固和擴(kuò)大了“中國之治”的一系列顯著優(yōu)勢。

過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。我們黨始終以歷史眼光、戰(zhàn)略高度、創(chuàng)新思維、憂患意識，重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、運(yùn)用與治理。黨的十八大以來，我國敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，致力于將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

善于學(xué)習(xí)，積極利用，審慎管理，是中國共產(chǎn)黨面對新事物的優(yōu)秀傳統(tǒng)。對新技術(shù)的敏感、對世界市場的開放，使我們黨始終站在時(shí)代的潮頭，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，提升我們的治理效能，擴(kuò)大執(zhí)政優(yōu)勢。

互聯(lián)網(wǎng)助力我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)。黨組織積極利用互聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)掌上黨建、智慧黨建平臺(tái)，隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)中央精神、跨組織共享黨建資源、個(gè)性化激發(fā)黨員活力。紀(jì)檢和組織部門還開通了網(wǎng)上舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)，方便黨員群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了很好的效果。中央宣傳部主管的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”以深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，建立縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)有組織、有指導(dǎo)、有管理、有服務(wù)的學(xué)習(xí)，深受各級黨員干部歡迎，許多非黨員群眾也主動(dòng)下載，加入學(xué)習(xí)大軍。

互聯(lián)網(wǎng)不僅有利于加強(qiáng)黨的學(xué)習(xí)、建設(shè)與監(jiān)督，也有利于堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。我們黨充分利用互聯(lián)網(wǎng)普遍聯(lián)系的特性可以不斷聚攏人民群眾，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量，充分彰顯緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

黨的十九大以來的兩年時(shí)間內(nèi)，中央政治局集體學(xué)習(xí)多次涉及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最前沿、最關(guān)鍵的科技或應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)、人工智能、媒體融合、區(qū)塊鏈。習(xí)近平總書記提出了一系列重要論斷，作出了一系列重要部署：重視基礎(chǔ)研究，理論研究走在前面；重視關(guān)鍵核心技術(shù)，占領(lǐng)制高點(diǎn)；重視新技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；重視新技術(shù)在公共服務(wù)、智慧城市、社會(huì)治理等方面的應(yīng)用；重視高層次人才隊(duì)伍建設(shè)；要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力學(xué)習(xí)科技前沿知識，把握新技術(shù)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，加大政策支持，學(xué)會(huì)有效治理。

互聯(lián)網(wǎng)“實(shí)踐創(chuàng)新”重塑社會(huì)治理“中國樣本”

互聯(lián)網(wǎng)不僅是國家治理的新對象，更是治理的新手段、新工具、新平臺(tái)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，首次在社會(huì)治理體系前加上了“科技支撐”，說明我們黨對加強(qiáng)治理中技術(shù)因素的強(qiáng)調(diào)，充分體現(xiàn)了我們黨發(fā)展、運(yùn)用、治理互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的高度自覺和充分自信。

把握網(wǎng)絡(luò)“再中心化”趨勢，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系?；ヂ?lián)網(wǎng)一誕生就貼上了“去中心化”的標(biāo)簽。如今，越來越多的研究者認(rèn)識到，現(xiàn)實(shí)中的互聯(lián)網(wǎng)，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本與文化資本集聚基礎(chǔ)上的“再中心化”。占據(jù)“再中心化”的主導(dǎo)地位，需要搭建自主可控平臺(tái)，掌握核心資源。不同的時(shí)代有不同的關(guān)鍵資源。在信息時(shí)代，數(shù)據(jù)成為國家間競爭的核心戰(zhàn)略資源。抓住關(guān)鍵，才能獲得操控全局的制勝先機(jī)。治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)讓我們在歷史上第一次有了直接、深度、精準(zhǔn)地了解民生需求和社情民意的能力，能夠更加有效地聽民聲、集民智、聚民心，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。借力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展趨勢，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。我國作為世界網(wǎng)絡(luò)大國和數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，更加重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)向基層、向農(nóng)村延伸，打開“下沉市場”的廣闊空間。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程中，創(chuàng)造和擁抱新模式、新業(yè)態(tài)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正打造成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎；注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓這個(gè)新引擎能夠持續(xù)輸出強(qiáng)勁動(dòng)力，發(fā)揮好驅(qū)動(dòng)作用，必將不斷鞏固和擴(kuò)大解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。

促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。利用互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)和資源實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)融合創(chuàng)新的過程，樹立互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、開放和服務(wù)思維，落實(shí)公共服務(wù)理念，加快服務(wù)型政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息資源暢快流動(dòng)，為治理現(xiàn)代化提供可靠抓手，有效對接市場和公眾需求，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)的紅利。解決政務(wù)數(shù)據(jù)的開放共享難題，助推電子政務(wù)向2.0時(shí)代邁進(jìn)。

鞏固網(wǎng)上意識形態(tài)“主陣地”，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度。就輿論引導(dǎo)和意識形態(tài)工作而言，主流媒體本就是國家治理體系的核心要件。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，思想輿論和意識形態(tài)斗爭的主陣地轉(zhuǎn)至互聯(lián)網(wǎng)，這里需要主力軍去堅(jiān)守與不斷鞏固。黨的十八大以來，媒體融合深入發(fā)展，全國主流媒體落實(shí)中央部署，一方面積極推進(jìn)媒體集團(tuán)內(nèi)部融合、區(qū)域黨媒相互融合，另一方面主動(dòng)突破原有邊界向跨業(yè)融合、社區(qū)融合縱深發(fā)展，為人民群眾提供政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社交服務(wù)、智慧黨建等于一體的全效功能，牢牢把握輿論場主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

重構(gòu)內(nèi)容生態(tài)和用戶連接，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)的群眾路線。從5G商用到全聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，再到區(qū)塊鏈的活躍，政務(wù)機(jī)構(gòu)和媒體機(jī)構(gòu)都面臨著互聯(lián)網(wǎng)下半場的兩個(gè)重構(gòu)：重構(gòu)內(nèi)容生態(tài)，重構(gòu)用戶連接。在此基礎(chǔ)上的社會(huì)治理和內(nèi)容建設(shè)都在發(fā)生深刻的變革。十九屆四中全會(huì)《決定》一方面明確提出建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則；另一方面又提出建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。這兩個(gè)方面的工作都離不開黨的群眾路線，離不開社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。走好網(wǎng)上群眾路線，我們應(yīng)超前研究區(qū)塊鏈思維，以解決互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)和用戶連接中的信任構(gòu)建難題，讓價(jià)值在互聯(lián)網(wǎng)上直接流通，引導(dǎo)和服務(wù)群眾構(gòu)建真正的價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

我們黨以高超的學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)造性地將社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，形成了新的顯著優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì)把社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正式確立為我國三大基本經(jīng)濟(jì)制度之一。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑?；ヂ?lián)網(wǎng)無疑是人類歷史上最具革命性的科技進(jìn)步，是人類生產(chǎn)力的一次飛躍，其更重要的影響是重組生產(chǎn)關(guān)系，催生新的社會(huì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)并支撐一套新的國家治理體系。黨中央的戰(zhàn)略部署正是根據(jù)新型生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，主動(dòng)深度重組生產(chǎn)關(guān)系，積極在上層建筑層面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。如同市場經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義發(fā)展的巨大增量，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的先進(jìn)信息技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用，也將成為我們事業(yè)發(fā)展的最大增量，勢必推動(dòng)“中國之治”不斷升級發(fā)展，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的全新篇章。