作者：清華大學高校德育研究中心副主任 吳潛濤

加強公民道德建設(shè)、提高全社會道德水平，是全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公民道德建設(shè)，立根塑魂、正本清源，作出一系列部署，推動思想道德建設(shè)取得顯著成效。中共中央、國務(wù)院不久前印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》（以下簡稱《綱要》），彰顯了新時代的鮮明特征，為在守正創(chuàng)新中推進新時代公民道德建設(shè)提供了科學指導。

以習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終

《綱要》無論是在邏輯框架、內(nèi)容安排方面，還是在理論分析、實踐舉措方面，都始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。

《綱要》由序言和7個部分組成。深入學習貫徹《綱要》精神，可以按照內(nèi)容將其分為5個板塊：第一個板塊是序言部分，主要論述加強新時代公民道德建設(shè)的理論意義和實踐價值；第二板塊由第一部分“總體要求”和第二部分“重點任務(wù)”組成，主要論述新時代公民道德建設(shè)的總體要求和重點任務(wù)，揭示新時代公民道德建設(shè)的內(nèi)容體系；第三板塊由第三部分“深化道德教育引導”和第四部分“推動道德實踐養(yǎng)成”組成，主要論述新時代公民道德建設(shè)的教育與實踐；第四板塊是第五部分“抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)”，主要論述網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)這一廣受關(guān)注的時代課題；第五板塊由第六部分“發(fā)揮制度保障作用”和第七部分“加強組織領(lǐng)導”組成，主要論述新時代公民道德建設(shè)的制度保障和組織領(lǐng)導?！毒V要》的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容安排，始終貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平同志關(guān)于公民道德建設(shè)的重要論述精神。貫徹落實《綱要》精神，要把握好我們黨關(guān)于加強新時代公民道德建設(shè)的整體部署和安排，堅持道德認知與道德實踐相結(jié)合、道德教育與法治保障相統(tǒng)一，確保新時代公民道德建設(shè)的社會主義方向。

黨的十八大以來，習近平同志發(fā)表一系列重要講話，提出了許多關(guān)于公民道德建設(shè)的新思想新觀點新要求，為新時代公民道德建設(shè)提供了根本遵循。《綱要》運用習近平同志關(guān)于公民道德建設(shè)重要論述中的新思想新觀點新要求，科學回答新時代公民道德建設(shè)中的一系列重大問題。例如，隨著中國特色社會主義進入新時代，人們的“綠水青山就是金山銀山”意識越來越強烈?！毒V要》強調(diào)“綠色發(fā)展、生態(tài)道德是現(xiàn)代文明的重要標志，是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼”，強調(diào)要積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，引導人們做生態(tài)環(huán)境的保護者、踐行者。又如，關(guān)于國家形象的塑造，習近平同志強調(diào)要重點展示文明大國形象、東方大國形象、負責任大國形象、社會主義大國形象。《綱要》強調(diào)“公民道德風貌關(guān)系國家形象”，并把新時代公民道德建設(shè)實踐拓展到對外交流交往活動中，引導人們在各種涉外活動和交流交往中展示文明素養(yǎng)、展現(xiàn)中華美德，樹立自尊自信、開放包容、積極向上的良好形象。學習貫徹《綱要》精神，要與認真學習貫徹習近平同志關(guān)于公民道德建設(shè)的重要論述有機結(jié)合起來。只有這樣，才能更加深刻理解《綱要》的精神實質(zhì)和實踐要求。

對公民道德建設(shè)規(guī)律的認識達到新高度

《綱要》總結(jié)了2001年黨中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實施綱要》以來，特別是黨的十八大以來我國公民道德建設(shè)的基本經(jīng)驗，賦予其適應(yīng)新時代要求的鮮活內(nèi)容，標志著我們黨對公民道德建設(shè)規(guī)律的認識達到新高度。

堅持教育引導與實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。加強公民道德建設(shè)，必須堅持教育引導與實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一?！毒V要》堅持公民道德建設(shè)這一基本經(jīng)驗，適應(yīng)新時代要求，結(jié)合公民思想道德實際，在教育引導和實踐養(yǎng)成的方法路徑上作出新的部署和安排。在深化教育引導方面，《綱要》指出，要把立德樹人貫穿教育全過程，用良好家教家風涵育道德品行，以先進模范引領(lǐng)道德風尚，以正確輿論營造良好道德環(huán)境，以優(yōu)秀文藝作品陶冶道德情操，發(fā)揮各類陣地道德教育作用，抓好重點群體的教育引導。在推動道德實踐養(yǎng)成方面，《綱要》指出，要廣泛開展弘揚時代新風行動，深化群眾性創(chuàng)建活動，持續(xù)推進誠信建設(shè)，深入推進學雷鋒志愿服務(wù)，廣泛開展移風易俗行動，充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用，積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，在對外交流交往中展示文明素養(yǎng)。

堅持道德教育與制度保障相統(tǒng)一。法安天下，德潤人心。公民道德建設(shè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠教育倡導，也要靠法治懲惡揚善的力量，還要靠政策價值導向和各種行政規(guī)章的保障。堅持道德教育與制度保障相統(tǒng)一，是我國公民道德建設(shè)在長期實踐中積累的基本經(jīng)驗，也是道德建設(shè)必須遵循的基本規(guī)律。《綱要》總結(jié)了2001年以來在公民道德建設(shè)中充分發(fā)揮法律法規(guī)支撐、政策制度保障作用的新鮮經(jīng)驗，從強化法律法規(guī)保障、彰顯公共政策價值導向、發(fā)揮社會規(guī)范的引導約束作用、深化道德領(lǐng)域突出問題治理等四個方面，深刻論述了法治對道德建設(shè)的保障和促進作用，豐富了新時代公民道德建設(shè)制度保障的科學內(nèi)涵，明確了新時代公民道德建設(shè)發(fā)揮制度保障作用、增強道德教育實效性的基本要求和具體舉措。

堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。只有以重大問題為導向，抓住道德建設(shè)中的突出矛盾和關(guān)鍵問題，多維發(fā)力、綜合施策，才能實現(xiàn)公民道德建設(shè)的目標?！毒V要》堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，在緊緊圍繞新時代公民道德建設(shè)總體目標謀篇布局的同時，始終貫穿著強烈的問題意識與鮮明的問題導向。比如，在道德理論方面，強調(diào)價值引領(lǐng)、精神支撐；在道德實踐方面，突出抓好網(wǎng)絡(luò)空間的道德建設(shè)。

公民道德建設(shè)理論的新突破

時代是思想之母，實踐是理論之源。《綱要》在公民道德建設(shè)理論上有不少新突破。概括起來講，主要有以下幾個方面。

道德領(lǐng)域問題根源的新揭示?！毒V要》指出：“在國際國內(nèi)形勢深刻變化、我國經(jīng)濟社會深刻變革的大背景下，由于市場經(jīng)濟規(guī)則、政策法規(guī)、社會治理還不夠健全，受不良思想文化侵蝕和網(wǎng)絡(luò)有害信息影響，道德領(lǐng)域依然存在不少問題。”這一論述深刻揭示了公民道德建設(shè)領(lǐng)域道德失范現(xiàn)象的根源，反映了我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下道德建設(shè)規(guī)律的深刻把握。

公民道德建設(shè)內(nèi)容體系的新發(fā)展。習近平同志在黨的十九大報告中指出：“必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起?！薄毒V要》按照這一要求構(gòu)建新時代公民道德建設(shè)的內(nèi)容體系?！毒V要》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培養(yǎng)和造就擔當民族復興大任的時代新人為出發(fā)點和落腳點，強調(diào)新時代公民道德建設(shè)要“以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求”“把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)作為著力點”，把“筑牢理想信念之基”“培育和踐行社會主義核心價值觀”“傳承中華傳統(tǒng)美德”“弘揚民族精神和時代精神”作為重點任務(wù)。這一內(nèi)容體系，是對《公民道德建設(shè)實施綱要》中提出的社會主義公民道德建設(shè)內(nèi)容體系的完善和發(fā)展。

個人品德內(nèi)涵的新界定。加強公民道德建設(shè)，提高公民文明素養(yǎng)，最終要落實到公民個人品德的養(yǎng)成上。自黨的十七大報告第一次提出“個人品德建設(shè)”命題并將其作為社會道德建設(shè)的重要內(nèi)容以來，學術(shù)界對個人品德的內(nèi)涵進行了深入探討?！毒V要》汲取已有研究成果，對《公民道德建設(shè)實施綱要》中倡導的“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范加以提煉和發(fā)展，把個人品德的主要內(nèi)容概括為“愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律”，是新時代公民道德建設(shè)理論的又一創(chuàng)新。

中華傳統(tǒng)美德的新概括。中華傳統(tǒng)美德是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德精髓，是支撐中華民族生生不息、薪火相傳的強大精神力量，也是新時代公民道德建設(shè)的不竭源泉?！毒V要》堅持古為今用、推陳出新原則，把中華傳統(tǒng)美德的主要內(nèi)容概括為“自強不息、敬業(yè)樂群、扶正揚善、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親”等。這種概括是對全國各族人民共同美德的凝練反映，也為按照新時代公民道德建設(shè)要求對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展提供了方向指引。

弘揚中國精神的新要求。習近平同志指出：“實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！薄毒V要》總結(jié)多年來我們黨團結(jié)領(lǐng)導全國各族人民弘揚中國精神的理論和實踐，提出了新時代弘揚中國精神的新要求，強調(diào)要“弘揚中國人民偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，倡導一切有利于團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的思想和觀念”；強調(diào)要“大力倡導解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的理念”，倡導“幸福源自奮斗”“成功在于奉獻”“平凡孕育偉大”的理念，“弘揚改革開放精神、勞動精神、勞模精神、工匠精神、優(yōu)秀企業(yè)家精神、科學家精神”。這些重要論述，從民族精神和時代精神的維度，創(chuàng)造性地闡發(fā)了新時代弘揚中國精神的科學內(nèi)涵和基本要求。（吳潛濤）