作者：中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員 李金華

黨的十九屆四中全會提出，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。這是建設和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的題中應有之義。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議也強調，對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單，推動對外貿易穩(wěn)中提質，引導企業(yè)開拓多元化出口市場。這些都彰顯了中國將以更加開放的姿態(tài)、更高水平的貿易參與全球經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的信心和決心。

建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，既是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、全面深化改革的需要，也是抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的需要，具有重要的理論意義和實踐意義。當前和今后一個時期，我們要順應擴大對外開放的新形勢，按照中央的要求和部署，加快推進更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設的落地實施。

第一，要完善與國際貿易體制相對接的對外貿易經(jīng)營管理體制。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，要更加注重規(guī)則等制度型開放，這是更深層次開放的核心要義。在這一過程中，我們既要對標國際先進經(jīng)驗，建立高效率的對外貿易組織形式，合理設置對外貿易管理機構，科學劃分對外貿易管理權限，以更加開放、包容的政策和制度，有效利用外資，保護外資合法權益，營造良好的外資投資環(huán)境；還要進一步完善涉外經(jīng)貿法律和規(guī)則，加快對外貿易立法，構建更加完善的對外貿易法律體系。要積極穩(wěn)妥地推動出口貿易、對外直接投資活動快速適應國際準則，在完善的法律制度框架下，促進我國出口產(chǎn)品更便利地進入國際市場，保證國際商品和勞動力、資本等生產(chǎn)要素更順暢地進入我國市場。

第二，要進一步擴大服務業(yè)的開放，拓展服務貿易領域，提升服務業(yè)國際競爭力。建議以中國國際進口博覽會、自貿試驗區(qū)建設等為依托，加快推進電信、交通運輸?shù)阮I域的對外開放，推動文化、教育、法律、醫(yī)療、咨詢等領域的國際合作，穩(wěn)步推進金融、保險服務業(yè)的開放。可根據(jù)國際貿易規(guī)則，進行服務貿易開放創(chuàng)新發(fā)展試點，持續(xù)放寬對服務貿易領域市場準入的限制。要提升服務貿易自由化水平，大力發(fā)展服務外包，推動技術創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提升先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平，打造中國制造和服務的全新競爭優(yōu)勢。要在保持服務貿易持續(xù)增長的同時，優(yōu)化服務貿易結構，提高服務貿易增長質量，提升服務貿易吸納社會就業(yè)的能力，提高服務外包產(chǎn)業(yè)的國際化水平。要鼓勵不同形式的經(jīng)濟實體進行服務業(yè)基礎設施的投資，以現(xiàn)代化的技術裝備改善服務設施，推進現(xiàn)代最新科技成果如人工智能、新一代信息技術等在服務領域的深度應用，提高服務業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，提升中國服務業(yè)的國際競爭力。

第三，要創(chuàng)造更加開放、更加自由、更加有序的營商環(huán)境。要從我國國情出發(fā)，借鑒和對接國際先進經(jīng)驗，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推進貿易和投資自由化便利化。一方面，要大力推進“放管服”改革，優(yōu)化市場監(jiān)管業(yè)務流程，簡化市場準入審批程序，加強市場監(jiān)管部門間的橫向業(yè)務協(xié)同，建立市場聯(lián)動機制，形成更加有序、更加規(guī)范的市場環(huán)境；另一方面，還要改善對外貿易環(huán)境，提高對外貿易收益，在強化既有對外貿易比較優(yōu)勢的同時，更大幅度地促進對外貿易經(jīng)營主體的多元化和出口渠道的多樣化，統(tǒng)籌國際國內兩個市場，推進一體化建設。要在一體化的市場框架下，支持外資企業(yè)與本土企業(yè)、教學科研機構的合作與交流，有效利用對外貿易和經(jīng)濟全球化帶來的各種有利條件，推動對外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走。