2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。如何謀劃明年經(jīng)濟社會發(fā)展新圖景？剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議給出了路線圖。

哪些需要堅持？哪些需要創(chuàng)新？哪些需要突破？我們來聽聽委員的解讀。

求穩(wěn)：穩(wěn)字當頭

會議指出，實現(xiàn)明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

“應對穩(wěn)中有變，最好的辦法就是堅持穩(wěn)中求進?！比珖f(xié)委員，山西晉商民營聯(lián)合投資控股股份有限公司董事長昝寶石在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，穩(wěn)中求進是近年來我國經(jīng)濟工作一直堅持的總基調(diào)，在復雜多變局勢下，堅持這一原則更加重要。

在昝寶石看來，越是面對復雜局勢，越要保持戰(zhàn)略定力，緊抓戰(zhàn)略機遇期，化危為機。會議賦予“進”新的內(nèi)容，宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)作用再次被強調(diào)，積極的財政政策在減稅降費方向將以落實為主，針對部分行業(yè)和中小企業(yè)的或將深化。此外，還需落實好減稅降費等措施激發(fā)微觀主體活力，在進一步深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務中推動高質量發(fā)展。

求新：捅破“天花板”

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。會議指出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。

“新則活，舊則板；新則通，舊則滯”。小到個人，大到國家，何以抵達目標地帶，何以突破發(fā)展瓶頸、捅破“天花板”？答案唯有求升求變、大膽創(chuàng)新。”全國政協(xié)委員、中科院自動化研究所研究員易建強在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，面對日益激烈的國際競爭，我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，要瞄準世界科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設強大的現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

“此外，還應加快科技成果使用，發(fā)展創(chuàng)業(yè)平臺，加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快推進科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設。加大創(chuàng)新投入，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模和投入的多元化，發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導社會資本投入，形成財政資金，金融資本、社會資本多方投入的新格局?！币捉◤娺@樣表示。

求變：乘數(shù)效應

會議指出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。

“‘l+1〉2’的乘數(shù)效應，表面看，似乎不合邏輯，但是，如果我們能夠實現(xiàn)讓‘1’的增值，變成1.5，甚至2，讓‘+’升華變成‘×’，那么，就能實現(xiàn)遠遠大于2的乘數(shù)效應，當然，這個轉變的過程需要我們用汗水、用智慧澆灌。這個乘數(shù)效應表現(xiàn)出來的是創(chuàng)新的魅力，知識的活力，雙創(chuàng)的威力。”全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，制造企業(yè)轉型升級、不僅是制造企業(yè)大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的一次洗禮，更是制造業(yè)發(fā)展的很好機遇。

如何圍繞“l(fā)+1〉2”的乘數(shù)效應做文章，王先進這樣思考：一是培育一批有創(chuàng)新能力、在國內(nèi)外有影響力的大企業(yè)集團，參與制定一批國家、行業(yè)或省地方標準，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，創(chuàng)建一批全國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。二是積極探索兩化融合、軍民融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合的新思路，在融合中創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)制造的升華、升級，讓中國制造走上智造的嶄新道路。三是集中資源集中優(yōu)勢，堅持以企業(yè)為主體，推進產(chǎn)學研用相結合，抓緊突破共性技術、核心技術和重大關鍵技術，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。