新華社巴格達(dá)12月2日電（國際觀察）伊拉克總理辭職難解政治亂局

新華社記者白平

據(jù)伊拉克國家電視臺報道，伊拉克國民議會12月1日在特別會議上投票批準(zhǔn)總理阿卜杜勒-邁赫迪辭職，而這距離他去年10月宣誓就職僅13個月。

分析人士認(rèn)為，阿卜杜勒-邁赫迪政府沒能拿出有效措施應(yīng)對示威抗議活動，且失去了伊拉克什葉派最高宗教領(lǐng)袖的支持，他的辭職在情理之中。但此舉對平息事態(tài)作用有限，加之各派將圍繞新總理人選展開博弈，伊拉克未來局勢堪憂。

總理辭職不意外

阿卜杜勒-邁赫迪11月29日宣布辭職并于次日向國民議會遞交辭呈。辭呈獲議會批準(zhǔn)后，現(xiàn)政府成為看守政府，總理和各部部長將暫時留任直至新政府組建。

中國社科院西亞非洲研究所專家魏亮認(rèn)為，阿卜杜勒-邁赫迪辭職主要有兩個原因，一是政府無力平息持續(xù)至今的抗議示威活動，二是政府無力推動各項(xiàng)改革以滿足示威群眾的要求。

自10月1日起，伊拉克多地爆發(fā)抗議示威活動?？棺h者指責(zé)政府腐敗、服務(wù)不力以及失業(yè)率居高不下?？棺h活動引發(fā)沖突并造成人員傷亡。為此，巴格達(dá)兩次實(shí)施宵禁，伊拉克當(dāng)局多次切斷除北部庫爾德自治區(qū)以外所有省份的互聯(lián)網(wǎng)。

面對抗議，伊拉克政府出臺了一系列改革措施，包括為低收入群體建造補(bǔ)貼住房、為失業(yè)者提供補(bǔ)助、為年輕人創(chuàng)業(yè)簡化企業(yè)注冊程序并提供培訓(xùn)和貸款等。此外，政府還懲處了一些腐敗官員，并降低了高級官員的薪酬。但是，由于示威者對政府失去信任，政府的措施未能使示威者滿意。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所專家秦天表示，除處置抗議不力外，失去什葉派教士集團(tuán)，尤其是伊拉克什葉派最高宗教領(lǐng)袖西斯塔尼的支持也是一個重要原因。

西斯塔尼先前多次發(fā)聲支持示威者，號召政府拿出切實(shí)改革方案。11月29日，西斯塔尼發(fā)表講話，呼吁國民議會重新考慮阿卜杜勒-邁赫迪政府。

浙江外國語學(xué)院國際問題專家馬曉霖指出，失去民意基礎(chǔ)和宗教領(lǐng)袖保護(hù)，阿卜杜勒-邁赫迪辭職就在意料之中了。

未來局勢不樂觀

分析人士認(rèn)為，雖然阿卜杜勒-邁赫迪已經(jīng)辭職，但這對平息示威抗議作用有限。秦天表示，伊拉克民眾不滿的問題很多，并非僅針對阿卜杜勒-邁赫迪一人。諸如派系政治、經(jīng)濟(jì)對石油的依賴、官員腐敗等都是長期問題，所以即便抗議暫時緩和，也會在今后反復(fù)出現(xiàn)。

伊拉克政治分析人士薩巴赫·謝赫說，示威者不會停止示威游行，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)是解散國民議會并根據(jù)新選舉法、在新的選舉委員會主持下舉行選舉。

伊拉克大學(xué)新聞學(xué)教授阿卜杜勒-阿齊茲·朱布里認(rèn)為，阿卜杜勒-邁赫迪的辭職或許將鼓勵示威者提出更多要求。示威抗議活動可能會一直持續(xù)到國民議會制定新選舉法和改組選舉委員會，并提前舉行國民議會選舉，但這將需要很長時間。

遞交辭呈后，阿卜杜勒-邁赫迪呼吁盡快確定新總理人選。根據(jù)規(guī)定，新總理候選人將由總統(tǒng)在議會最大黨團(tuán)中提名，該候選人須在任職30日內(nèi)完成組閣，并提交議會批準(zhǔn)。

伊拉克去年5月舉行國民議會選舉，由于政治派別眾多、利益訴求復(fù)雜，直至同年10月才選出新總統(tǒng)、提名總理并組建內(nèi)閣。

伊拉克政治分析人士納杜姆·阿里認(rèn)為，阿卜杜勒-邁赫迪辭職將使各政黨陷入艱難而漫長的談判，可能使本已動蕩的國家陷入進(jìn)一步混亂。

魏亮說，伊拉克在2003年以后實(shí)施教派分權(quán)模式，政局復(fù)雜、派系林立，短期內(nèi)無法推行切實(shí)的改革。雖然國民議會已批準(zhǔn)阿卜杜勒-邁赫迪辭職，但修改選舉法、提前大選等問題是涉及權(quán)力結(jié)構(gòu)洗牌的大問題，國內(nèi)各派達(dá)成一致的難度很大，伊拉克未來局勢堪憂。