新華社巴格達(dá)９月２７日電（國(guó)際觀察）伊拉克庫(kù)區(qū)公投帶來(lái)哪些后果

新華社記者程帥朋　魏玉棟

伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)（庫(kù)區(qū)）選舉委員會(huì)２７日公布獨(dú)立公投結(jié)果，超過(guò)９２％的投票者支持獨(dú)立。但伊拉克中央政府明確表示不接受公投結(jié)果，也不會(huì)就公投結(jié)果同庫(kù)區(qū)展開(kāi)談判。同時(shí)，伊拉克的鄰國(guó)土耳其、伊朗等也明確反對(duì)庫(kù)區(qū)公投。

分析人士認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，由公投引發(fā)的危機(jī)恐將繼續(xù)發(fā)酵，庫(kù)區(qū)若堅(jiān)持推動(dòng)獨(dú)立進(jìn)程，必將遭到伊中央政府以及土耳其、伊朗等國(guó)的聯(lián)合封鎖和制裁，伊拉克及整個(gè)地區(qū)的安全和穩(wěn)定都會(huì)因此受到影響。

各方堅(jiān)決反對(duì)

伊拉克總理阿巴迪２７日呼吁庫(kù)區(qū)取消公投結(jié)果，稱絕不會(huì)就公投結(jié)果舉行對(duì)話。

事實(shí)上，自從庫(kù)區(qū)６月份宣布將于９月２５日就庫(kù)區(qū)獨(dú)立問(wèn)題舉行公投后，伊中央政府始終強(qiáng)烈反對(duì)。９月１８日，伊拉克聯(lián)邦最高法院作出裁決，要求庫(kù)區(qū)停止定于２５日舉行的獨(dú)立公投。公投結(jié)束后，伊中央政府再次指責(zé)公投“違憲”。

除伊拉克外，庫(kù)爾德人主要分布在土耳其、伊朗和敘利亞等國(guó)，這些國(guó)家擔(dān)心伊拉克庫(kù)爾德人謀求獨(dú)立的舉動(dòng)會(huì)為本國(guó)境內(nèi)的庫(kù)爾德人帶來(lái)示范效應(yīng)，從而危及本國(guó)的安全和領(lǐng)土完整，因此也都表示強(qiáng)烈反對(duì)公投。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安２５日說(shuō)，伊拉克庫(kù)區(qū)獨(dú)立是“空洞的夢(mèng)想”，舉行此次公投是“徹底的機(jī)會(huì)主義”，土方認(rèn)為公投是“無(wú)效”和“非法”的。

敘利亞外交部部長(zhǎng)助理蘇桑也對(duì)媒體表示，公投不具法律效力，對(duì)伊拉克和庫(kù)爾德人都無(wú)益處。敘方支持伊拉克統(tǒng)一和主權(quán)完整，反對(duì)任何分裂行為。

伊朗總統(tǒng)魯哈尼２４日表示，堅(jiān)信伊拉克憲法應(yīng)得到完全尊重，任何違憲行為都是非法舉動(dòng)，伊朗完全支持伊拉克中央政府。

此外，包括美國(guó)和歐盟在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)也普遍反對(duì)庫(kù)區(qū)獨(dú)立，支持伊拉克統(tǒng)一。

庫(kù)區(qū)執(zhí)意公投

盡管面臨各方強(qiáng)烈反對(duì)，但庫(kù)區(qū)卻堅(jiān)持按期進(jìn)行公投。庫(kù)區(qū)主席馬蘇德·巴爾扎尼２４日說(shuō)，庫(kù)區(qū)預(yù)料到各方反對(duì)公投的立場(chǎng)，但不會(huì)作出讓步。

在公投前后，庫(kù)區(qū)高級(jí)官員均表示，公投并不意味著庫(kù)區(qū)立即獨(dú)立，庫(kù)區(qū)愿意以公投結(jié)果為基礎(chǔ)，同中央政府就“庫(kù)區(qū)從伊拉克分離出去”的問(wèn)題展開(kāi)為期一至兩年的談判。

分析人士指出，庫(kù)區(qū)把獨(dú)立作為談判前提，伊拉克中央政府以及其他各方絕不會(huì)答應(yīng)。如果庫(kù)區(qū)一意孤行，恐將招致嚴(yán)重后果。

面臨嚴(yán)厲制裁

分析人士認(rèn)為，自庫(kù)區(qū)決定舉行公投以來(lái)，各方已經(jīng)采取了一系列施壓手段。而未來(lái)隨著公投引發(fā)的危機(jī)進(jìn)一步發(fā)酵，反對(duì)公投的各方或?qū)⒉扇∵M(jìn)一步措施迫使庫(kù)區(qū)取消公投結(jié)果。

伊拉克國(guó)民議會(huì)２５日通過(guò)決議，要求中央政府關(guān)閉庫(kù)區(qū)所有邊境口岸，同時(shí)切斷伊拉克其他地區(qū)與庫(kù)區(qū)間的通道。國(guó)民議會(huì)還建議外交部采取措施，敦促相關(guān)國(guó)家關(guān)閉在庫(kù)區(qū)的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。

伊拉克政府２６日警告說(shuō)，庫(kù)區(qū)必須在３天內(nèi)將庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)交由中央政府管理，否則中央政府將對(duì)往返庫(kù)區(qū)的國(guó)際航班實(shí)施禁飛?？偫戆偷线€要求將庫(kù)區(qū)所有陸路邊境口岸置于中央政府監(jiān)管之下。

伊朗２４日禁止來(lái)自伊拉克庫(kù)區(qū)的航班進(jìn)入伊朗領(lǐng)空。公投后，伊朗和土耳其都威脅關(guān)閉與庫(kù)區(qū)間的邊境口岸。土耳其總統(tǒng)埃爾多安２５日還威脅切斷庫(kù)區(qū)經(jīng)過(guò)土耳其的石油出口渠道。

石油出口收入是庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈。庫(kù)區(qū)地處內(nèi)陸，沒(méi)有出?？?，輸油管道主要借道土耳其。據(jù)報(bào)道，庫(kù)區(qū)石油日產(chǎn)量約為６０萬(wàn)桶，其中５５萬(wàn)桶經(jīng)由土耳其出口。

伊拉克政治分析人士阿卜杜勒·阿齊茲·朱布里說(shuō)：“庫(kù)區(qū)非常依賴石油出口收入，若土耳其切斷石油出口渠道，庫(kù)區(qū)將完全陷入癱瘓?！敝觳祭镎J(rèn)為，糟糕的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況將使庫(kù)區(qū)獨(dú)立進(jìn)程舉步維艱。

２０１４年以來(lái)，由于國(guó)際油價(jià)下跌、反恐戰(zhàn)事耗費(fèi)和伊中央政府切斷財(cái)政撥款，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難，基層公務(wù)員和教師欠薪情況嚴(yán)重。

除封鎖邊境、經(jīng)濟(jì)制裁外，針對(duì)庫(kù)區(qū)的軍事壓力也在逐漸增大。土耳其１８日開(kāi)始在該國(guó)與伊拉克相鄰的邊境地區(qū)舉行軍事演習(xí)，并于２３日提升軍演級(jí)別。公投舉行后，伊拉克政府軍抵達(dá)土耳其，隨后雙方在靠近庫(kù)區(qū)的邊境地區(qū)展開(kāi)聯(lián)合軍演。

伊拉克國(guó)民議會(huì)一名消息人士２５日對(duì)新華社記者說(shuō)，國(guó)民議會(huì)要求總理阿巴迪重新將安全部隊(duì)部署到庫(kù)區(qū)行政范圍外的“爭(zhēng)議地區(qū)”。這些地區(qū)目前處于庫(kù)區(qū)控制下，但伊拉克中央政府和庫(kù)區(qū)對(duì)其歸屬存在爭(zhēng)議。

分析人士認(rèn)為，目前來(lái)看，庫(kù)區(qū)在謀求獨(dú)立的問(wèn)題上一意孤行，很可能遭到經(jīng)濟(jì)制裁，陷入孤立境地。盡管短期內(nèi)這一地區(qū)爆發(fā)大規(guī)模軍事沖突的可能性并不大，但由這場(chǎng)獨(dú)立公投引發(fā)的危機(jī)仍不可避免地給地區(qū)安全和穩(wěn)定蒙上了陰影。