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長三角將打造我國發(fā)展強勁活躍增長極

2019年12月02日 10:19 | 作者:王俊 姜慧梓 | 來源:新京報
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日前,中共中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”),明確了長三角一體化發(fā)展目標。其中要求深化戶籍制度改革,構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度,對高層次人才探索建立戶口不遷、關系不轉等柔性流動機制?!毒V要》明確,上海自貿區(qū)將再設新片區(qū),并實施一系列特殊政策,支持貿易便利化自由化。

中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開

《綱要》提出,深化戶籍制度改革,構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,提高城市包容性,有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

《綱要》明確,要完善適應上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度,提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力,全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制,有序推動農村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動,鼓勵和引導城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

人才方面,加強面向高層次人才的協(xié)同管理,探索建立戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術培訓,推動人才資源互認共享。

上海自貿區(qū)將再設新片區(qū)

《綱要》提出,在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東機場南側區(qū)域設置新片區(qū),先行啟動面積控制在120平方公里以內。

根據(jù)《綱要》,在此區(qū)域重點發(fā)展跨國公司地區(qū)運營管理、訂單中心、結算中心等總部經(jīng)濟,發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè),發(fā)展大宗商品、金融服務、數(shù)字貿易等新型國際貿易,推動統(tǒng)籌國際業(yè)務、跨境金融服務、前沿科技研發(fā)、跨境服務貿易等,強化開放型經(jīng)濟集聚功能。

實現(xiàn)都市圈同城化通勤

根據(jù)《綱要》,到2025年,跨界區(qū)域、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達到較高水平。

比如,加快都市圈一體化發(fā)展,推動都市圈同城化通勤,加快推進城際鐵路網(wǎng)建設,推動市域鐵路向周邊中小城市延伸,率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務,構建快速便捷都市通勤圈。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。

合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高區(qū)域航空國際競爭力。規(guī)劃建設南通新機場,成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能,增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務能力,支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場。加強航空貨運設施建設,加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,規(guī)劃建設嘉興航空聯(lián)運中心。

建立異地就醫(yī)直接結算信息溝通機制

據(jù)了解,目前城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院,養(yǎng)老服務協(xié)商協(xié)作機制初步建立??鐓^(qū)域社會保障便利化程度明顯提高,目前參?;颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結算近23.6萬人次、結算醫(yī)療費用約54億元。

為進一步實施長三角區(qū)域一體化,《綱要》提出,建立異地就醫(yī)直接結算信息溝通和應急聯(lián)動機制,完善住院費用異地直接結算,開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費用直接結算試點工作。推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進社會保險異地辦理,開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點,促進異地養(yǎng)老。

長三角一體化戰(zhàn)略定位和2025年發(fā)展目標

●區(qū)域范圍

長三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃包括,上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域,中心區(qū)包括27個城市

●五大戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強勁活躍增長極 全國高質量發(fā)展樣板區(qū)

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)

新時代改革開放新高地

●城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內

中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1

常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%

●基礎設施

鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里

高速公路密度達到5公里/百平方公里

5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%

●公共服務

人均公共財政支出達到2.1萬元

勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年

人均期望壽命達到79歲

編輯:李敏杰

關鍵詞:發(fā)展 區(qū)域 長三角

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