人民政協(xié)網(wǎng)10月28日電 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各地興起“一村一品”“一域一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但幾乎不約而同地遇到了“四小”難題：小農(nóng)戶與大規(guī)模、小生產(chǎn)與大加工、小企業(yè)與大科技、小品牌與大市場的矛盾。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上。小農(nóng)戶無大規(guī)模生產(chǎn)效益，小生產(chǎn)無大加工原料，小企業(yè)無科技研發(fā)能力，小品牌無大市場影響力。小農(nóng)戶生產(chǎn)中存在這些現(xiàn)象：“農(nóng)產(chǎn)品一會兒多了，一會兒少了”，這是農(nóng)產(chǎn)品留下的市場印記；組織有規(guī)模的生產(chǎn)，市場和加工沒跟上，號召大家?guī)е星槌裕@是農(nóng)產(chǎn)品留下的行政印記；搞大規(guī)模經(jīng)營主體，小農(nóng)戶有些茫然，這是政策留下的“真空”印記；小生產(chǎn)、小商品、少收益，抑或“汗流浹背向東流，年終不見有錢留”，這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)留下的歷史印記。如何破解“四小”難題,凝小聚光，切實(shí)解決產(chǎn)銷矛盾，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)振興“闖道”、為農(nóng)民增收“立向”，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的社會期盼，也是政府與農(nóng)民主體開發(fā)市場的一個深度交融的過程。為此建議：

一是規(guī)劃蟻合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要立足于基礎(chǔ)，立足于市場，立足于區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的培育有公共性、蟻合性、可塑性、成長性，應(yīng)根據(jù)區(qū)域（村域）現(xiàn)有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)潛力與市場前景，實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模、深度、階段的層級性規(guī)劃，建議政府要有不同層級與億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如十億、百億、千億、萬億級的產(chǎn)業(yè)梯次與遞進(jìn)規(guī)劃，并利用配套措施蟻合規(guī)劃，有序推進(jìn)。

二是產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)品的加工、產(chǎn)品質(zhì)量的不斷升級、產(chǎn)品增值空間的拓展，以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的交匯交融、科技含量的不斷提升，都與產(chǎn)業(yè)融合相伴相生，與農(nóng)民增收息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)的融合度可體現(xiàn)“四小”的融合度。要通過標(biāo)準(zhǔn)化對“四小”“兼容并蓄”，要通過社會化服務(wù)到家，要通過“領(lǐng)頭羊”“領(lǐng)頭雁”實(shí)現(xiàn)“群羊效應(yīng)”“群雁效應(yīng)”，要通過政策扶持增強(qiáng)發(fā)展的動力。在政府對農(nóng)業(yè)投資效益的評估中，建議設(shè)置產(chǎn)業(yè)融合度及其效益的評估。

三是品牌整合。各自為政、各自為“大”、各自為強(qiáng)、各自為散是搞不出大品牌的。品牌凝聚的豐富內(nèi)涵、沉淀的特質(zhì)文化、積淀的時空優(yōu)勢、深蘊(yùn)的消費(fèi)人群等元素都賦予了品牌的價值?！八男　比诤鲜且粋€產(chǎn)業(yè)升級的過程，同時也是一個品牌升華的過程。應(yīng)實(shí)現(xiàn)地域大品牌與企業(yè)大品牌的“雙飛”，建議行政扶持上要重點(diǎn)扶持地域特色公共品牌，讓鮮艷的“旗幟”擦亮大品牌，鼓勵在區(qū)域大品牌中凸顯企業(yè)品牌。

四是集群聚合。我國地域遼闊，產(chǎn)業(yè)千差萬別，一方面產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化使“四小”面臨諸多尷尬，另一方面差異性顯著的蓬大的“地標(biāo)產(chǎn)品”也為特色產(chǎn)業(yè)塑造帶來了巨大的商機(jī)?！懊褡宓牟攀鞘澜绲摹?。通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃蟻合擴(kuò)充張力，通過產(chǎn)業(yè)的融合增強(qiáng)活力，通過品牌整合強(qiáng)化市場的文化力，通過集群聚合塑造產(chǎn)業(yè)的續(xù)航能力。集群聚合，需要慧眼識“基”——看潛力在哪里？慧眼識“財”———看動力在哪里？慧眼識“才”——看“帶頭人”在哪里？有識有辨，明了方向和目標(biāo)，才能有的放矢補(bǔ)短板，措施精準(zhǔn)有力度，政策扶持有保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后勁。

（作者系全國政協(xié)委員，湖南省供銷合作總社巡視員）