北京青年報(bào)記者10月20日從最高法方面獲悉，最高人民法院印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)最高人民法院審判監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》于10月1日起在最高人民法院試行。

分案規(guī)則

隨機(jī)分案為主指定分案為輔

《意見(jiàn)》全文分為四個(gè)部分，共計(jì)31條，就進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判監(jiān)督管理工作，完善審判監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范案件辦理流程，推進(jìn)公正廉潔司法，提出具體要求。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一方面強(qiáng)調(diào)要積極全面落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，另一方面細(xì)化和規(guī)范案件辦理流程，進(jìn)一步健全完善審判監(jiān)督管理機(jī)制。

按照司法責(zé)任制改革的相關(guān)要求，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的分案規(guī)則，除不適宜隨機(jī)分案的情形外，其他案件均在辦案系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)分配。分案后，一般不得變更承辦法官及合議庭成員；符合變更的情形的，需在辦案系統(tǒng)內(nèi)注明原因?！兑庖?jiàn)》要求所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、依法公開(kāi)，通過(guò)對(duì)案件的全程留痕、全程跟蹤、全程監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范辦案流程和提升審判質(zhì)效。

重審再審

案件要層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)決定

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的審判監(jiān)督管理，《意見(jiàn)》規(guī)定，納入院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理范圍的案件，合議庭復(fù)議后由承辦法官按多數(shù)意見(jiàn)草擬裁判文書(shū)并層報(bào)院庭長(zhǎng)決定是否簽發(fā)或者提交審判委員會(huì)討論；擬發(fā)回重審、指令再審的案件，層報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)決定。此規(guī)定旨在從制度上規(guī)范院庭長(zhǎng)履行審判監(jiān)督權(quán)的范圍、程序和責(zé)任，確保監(jiān)督有序、監(jiān)督有責(zé)、監(jiān)督留痕。

結(jié)合最高人民法院的職能定位以及審理案件類(lèi)型，《意見(jiàn)》提出，案件審判長(zhǎng)一般由二級(jí)以上高級(jí)法官擔(dān)任，也可由院庭長(zhǎng)根據(jù)審判監(jiān)督管理工作需要來(lái)指定。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于刑事二審、民事二審、行政二審案件，刑事再審、民事再審、行政再審案件，疑難、復(fù)雜的執(zhí)行復(fù)議、執(zhí)行監(jiān)督等重大、疑難、復(fù)雜、新類(lèi)型案件，院庭長(zhǎng)可以確定由五人合議庭進(jìn)行審理，確保案件政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

法律適用

通過(guò)典型案例指引確保統(tǒng)一

為統(tǒng)一法律適用，保證裁判質(zhì)量，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，在最高人民法院繼續(xù)全面推行“類(lèi)案及關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索”制度，要求承辦法官在辦理案件時(shí)，對(duì)已審結(jié)或者正在審理的類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件進(jìn)行全面檢索，并制作檢索報(bào)告。

同時(shí)，合議庭發(fā)現(xiàn)本院同類(lèi)生效案件裁判規(guī)則存在重大差異的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)研究后將相關(guān)材料送交審判管理辦公室，啟動(dòng)法律適用分歧解決機(jī)制；各審判業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將具有指導(dǎo)價(jià)值的類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索報(bào)告、典型案例、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議紀(jì)要等文件整理后送審判管理辦公室，審判管理辦公室商相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核認(rèn)可后在最高人民法院內(nèi)網(wǎng)“裁判規(guī)則指引”欄目公開(kāi)，通過(guò)典型案例指引，確保法律適用的統(tǒng)一。

辦理流程

履行卷宗歸檔及使用等流程

根據(jù)司法責(zé)任制改革的要求，《意見(jiàn)》結(jié)合最高人民法院工作實(shí)際，豐富并細(xì)化了提交主審法官會(huì)議情形，規(guī)定了主審法官會(huì)議和審判委員會(huì)的銜接機(jī)制，要求審判委員會(huì)作出的決定，合議庭必須執(zhí)行；提交審判委員會(huì)討論案件的裁判文書(shū)由合議庭根據(jù)審判委員會(huì)決議草擬并層報(bào)院庭長(zhǎng)簽發(fā)，從而進(jìn)一步發(fā)揮審判委員會(huì)和主審法官會(huì)議對(duì)于統(tǒng)一法律適用的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

此外，《意見(jiàn)》還對(duì)規(guī)范案件辦理流程作出了規(guī)定。一是要求各審判業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格審限管理，建立審限管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范審限變更程序；二是強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查，要求采取重點(diǎn)評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查和常規(guī)評(píng)查相結(jié)合的方式，將案件質(zhì)量評(píng)查貫穿到審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)、全流程，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量；三是嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和加強(qiáng)送達(dá)工作，進(jìn)一步提高審判效率；四是嚴(yán)格履行卷宗歸檔、保管、流轉(zhuǎn)及使用的審批流程，妥善保管，確保安全。