十九屆中央第三輪巡視完成反饋

實現(xiàn)對中管企業(yè)巡視全覆蓋；巡視發(fā)現(xiàn)落實深化國企改革決策部署不夠到位等問題

8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中向社會公布。至此，十九屆中央巡視已完成了對中管企業(yè)的全覆蓋。巡視組在充分肯定被巡視黨組織推進企業(yè)改革發(fā)展、全面從嚴治黨等方面取得成效的同時，也指出了存在的突出問題。

新京報訊 8月3日，十九屆中央第三輪巡視反饋情況在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中公布，接受社會監(jiān)督。

本輪巡視對象為3個中央單位和42家中管企業(yè)，其中，移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商落實以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺，服務(wù)質(zhì)量與群眾期待有差距，存在形式主義、官僚主義問題。

中管企業(yè)巡視率先完成全覆蓋

今年3月至6月，十九屆中央第三輪巡視對國資委、國家能源局、國防科工局等3個中央單位和42家中管企業(yè)黨組織進行了常規(guī)巡視。至此，完成了對中管企業(yè)的巡視全覆蓋，成為十九屆中央巡視全覆蓋的首個板塊。

從巡視情況看，中管企業(yè)管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強，改革發(fā)展取得明顯成效，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出了重大貢獻。但巡視也發(fā)現(xiàn)，有的黨組(黨委)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入；有的落實深化國企改革決策部署不夠到位；有的履行全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”不夠有力，壓力傳導(dǎo)層層衰減；有的黨建工作責(zé)任落得不實，選人用人工作不夠規(guī)范，隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

巡視期間，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

國資委“文山會海”現(xiàn)象比較突出

本輪巡視有三個對象為中央單位，分別是國資委、國家能源局和國防科工局。

中央巡視組指出，國資委“履行國資監(jiān)管職責(zé)不夠有力，從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變職能不夠，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用不夠”；黨建責(zé)任壓實不夠，對推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)研究指導(dǎo)不夠有力，隊伍建設(shè)和干部管理存在短板。

代表國家履行出資人職責(zé)的國資委存在的這些問題，在很多中管企業(yè)的巡視反饋情況中有體現(xiàn)。比如，20多家企業(yè)被指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位”的問題，國家能源集團、中國一汽等20多家企業(yè)在選人用人導(dǎo)向、干部選拔任用程序等方面存在問題。

國資委和國家能源局均存在形式主義、官僚主義問題。其中，國資委“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，形式主義、官僚主義仍然存在，‘文山會海’現(xiàn)象比較突出”。國防科工局“追責(zé)問責(zé)警示效果不明顯，‘四風(fēng)’問題仍時有發(fā)生”。

三大電信運營商問題相似

反饋情況顯示，移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商多個方面問題類似。

在發(fā)展思想上，中國移動“落實以人民為中心的發(fā)展思想有欠缺”，中國聯(lián)通“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想存在不足”，中國電信“踐行以人民為中心的發(fā)展思想不夠到位”，結(jié)果是三家服務(wù)質(zhì)量均“與群眾期待有差距”。

在對中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行方面，中國移動“形式主義、官僚主義問題仍然較多，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉潔風(fēng)險”，中國聯(lián)通“存在形式主義、官僚主義問題，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”，中國電信“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生，存在形式主義、官僚主義問題”。

在落實巡視、審計整改方面，中國移動“主體責(zé)任不夠到位，有的問題整改進展緩慢”，中國聯(lián)通“責(zé)任不夠到位，持續(xù)跟蹤督辦不夠”，中國電信“落實整改主體責(zé)任有差距，有的問題整改不扎實”。

問題1

30余單位執(zhí)行八項規(guī)定精神存問題

落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署是中央巡視的重要方面，反饋情況表明不少企業(yè)存在問題，其中兩家企業(yè)被指出存在違紀違法問題。其中，中船重工“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠到位，黨組主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠有力，紀檢監(jiān)察組履職存在薄弱環(huán)節(jié)，違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不止，違紀違法和腐敗問題仍有發(fā)生”；國家電網(wǎng)“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠堅決，履行主體責(zé)任不到位，層層壓緊管黨治黨責(zé)任不夠，監(jiān)督執(zhí)紀仍然存在寬松軟現(xiàn)象，違紀違法案件時有發(fā)生，二級公司違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止，落實紀檢監(jiān)察體制改革部署不夠到位”。

中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況一直是中央巡視的重要內(nèi)容，反饋情況表明30多家存在問題。比如，航天科工“整治‘四風(fēng)’及違反中央八項規(guī)定精神問題力度不夠，存在招投標(biāo)不規(guī)范等問題”，鞍鋼“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”，中鋁集團、南方電網(wǎng)等多個單位“違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生”，南航集團、國家電網(wǎng)的二級公司、國家電投等單位“違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止”。

問題2

20余單位存在形式主義、官僚主義

巡視反饋情況中，20多個單位存在形式主義、官僚主義的問題。這些單位包括中化集團、中國五礦、中船集團、中國石油等央企，也包括國資委、國家能源局這樣的中央單位。

巡視反饋指出，中國移動的形式主義、官僚主義問題“仍然較多”。

“過度留痕”是形式主義的一種表現(xiàn)形式，巡視反饋表明，南航集團“黨建工作存在過度留痕問題”。

近年來，中央多次強調(diào)整治“文山會海”，今年政府工作報告首次明確提出治理文山會海，不過，巡視發(fā)現(xiàn)，國資委、南航集團、東航集團等三個單位仍然存在這一問題。其中，國資委“文山會?！爆F(xiàn)象比較突出，南航集團、東航集團都是“文山會?！钡刃问街髁x整治不力。

問題3

6單位對巡視反饋問題“邊改邊犯”

巡視反饋情況表明，絕大多數(shù)單位對巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改存在問題，國投、中國商飛、國家電投、中鋁集團、華潤集團、招商局集團等6家單位“邊改邊犯”。

如中央巡視組指出，招商局集團“落實整改責(zé)任不夠到位，整改責(zé)任意識不夠強，存在邊改邊犯等問題”，國投“抓整改落實不夠到位，存在邊改邊犯等問題”，華潤集團“巡視‘后半篇文章’做得不夠?qū)崳嬖谶吀倪叿傅葐栴}”。

更多的單位是存在整改不徹底、長效機制不健全等問題。如中船重工“巡視、審計整改主體責(zé)任落得不實，真改實改有差距”，中建集團“對中央巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠徹底，有的問題整改緩慢，未能做到舉一反三”，中船集團“對中央巡視、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，長效機制不完善”。

新京報記者 沙雪良