作者:董希淼

不久前,中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險舉行第十三次集體學(xué)習(xí)。會議提出,要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

筆者認(rèn)為,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)處理好四個方面的關(guān)系,重點抓好發(fā)展資本市場、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大金融開放、防范金融風(fēng)險等四個方面的工作,不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力、質(zhì)量和效率。

一是處理好間接融資和直接融資的關(guān)系,大力發(fā)展資本市場。長期以來,我國以間接融資為主導(dǎo)的金融體系,對中小微企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支持不足,一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。因此,一方面要加快發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行等中小銀行,進(jìn)一步優(yōu)化銀行機構(gòu)體系。另一方面,要下大力氣推動資本市場改革,完善基本制度,充分釋放和發(fā)揮市場機制的活力,不斷提高直接融資比例。要立足實體經(jīng)濟(jì)的需求,協(xié)同發(fā)展多層次資本市場體系,支持符合條件的企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)通過資本市場融資,拓寬企業(yè)多元化融資渠道,提高金融資源配置效率。

二是處理好總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系,持續(xù)優(yōu)化金融體系。2018年,我國金融業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為7.68%,高于歐美發(fā)達(dá)國家水平,下一步的重點是調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu):融資結(jié)構(gòu)上,改變直接融資和間接融資比例失衡的現(xiàn)狀;機構(gòu)體系上,優(yōu)化大中小金融機構(gòu)布局,增加中小金融機構(gòu)業(yè)務(wù)比重;市場體系上,協(xié)同發(fā)展貨幣市場、資本市場、外匯市場、黃金市場等各類金融市場;產(chǎn)品體系上,積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品,提高服務(wù)精準(zhǔn)度。

三是處理好深化改革和擴(kuò)大開放的關(guān)系,不斷擴(kuò)大金融開放。一方面要繼續(xù)推動和深化金融改革,另一方面要繼續(xù)擴(kuò)大和深化對外開放。金融業(yè)對外開放的基本邏輯是,通過擴(kuò)大和深化開放,引進(jìn)更多外資金融機構(gòu)進(jìn)入中國市場,強化金融業(yè)市場競爭,進(jìn)而增強我國金融業(yè)競爭力和穩(wěn)健性,提升金融業(yè)抗風(fēng)險能力;與此同時,增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

四是處理好行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防范的關(guān)系,著力防范金融風(fēng)險。防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。在加快金融業(yè)發(fā)展的同時,應(yīng)繼續(xù)把防控金融風(fēng)險作為金融工作重點,把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置。下一步,應(yīng)不斷健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,豐富雙支柱框架的內(nèi)涵和外延,完善和強化宏觀審慎管理;要繼續(xù)推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,完善地方政府金融監(jiān)管體制,加強金融管理部門之間、中央和地方之間的金融監(jiān)管協(xié)調(diào);要進(jìn)一步完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制,做到金融風(fēng)險“早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”,著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,最根本的是要做好對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。在當(dāng)下,尤其要進(jìn)一步做好對民營和小微企業(yè)的金融服務(wù)。從金融角度看,要通過深化改革,消除民營企業(yè)在融資過程中遇到的所有制歧視,消除對民營經(jīng)濟(jì)的各種隱性融資壁壘,金融機構(gòu)應(yīng)對各類所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、公平對待。當(dāng)然,還要加快信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺,降低銀企雙方的信息不對稱。(董希淼)