10日，國家審計署發(fā)布2018年第三季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果。此次抽查了1510個單位、3018個項目，涉及資金4185.69億元，其中中央財政資金312.72億元。

國家審計署表示，從審計情況看，有關地區(qū)和部門圍繞推進經濟高質量發(fā)展，積極落實穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策，取得較好成效。但一些地區(qū)和部門在推進防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，落實減稅降費政策措施，深化“放管服”改革，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作等方面還存在一些突出問題。

資料圖：中華人民共和國審計署辦公大樓。中新社發(fā) 趙振清 攝

(一)部分地區(qū)違規(guī)舉債形成地方政府隱性債務。多數被審計地區(qū)積極采取措施加強政府債務預算管理，在有序化解地方政府隱性債務等方面取得了一定效果，但仍有4個省的4個地區(qū)以簽訂借款合同等方式，新增地方政府隱性債務30.01億元。

(二)部分地區(qū)扶貧政策落實不到位，扶貧資金和項目未實現(xiàn)預期效果。本季度重點抽查了31個貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣(含集中連片特殊困難地區(qū)縣)23個，抽審資金121.63億元，涉及964個項目、384個單位、214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、468個村，入戶走訪740個貧困家庭。被審計地區(qū)持續(xù)加大民生投入，加大對殘疾、重病等貧困人群的救助力度，發(fā)揮產業(yè)扶貧對脫貧攻堅的帶動作用，但仍有20個地區(qū)落實產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等9項扶貧政策不到位；7個地區(qū)存在扶貧資金閑置、套取扶貧資金、將扶貧資金用于非扶貧領域等問題，涉及金額1.38億元；9個地區(qū)的26個扶貧項目存在建成后閑置或無法使用、進展緩慢、管理不規(guī)范等問題，涉及金額6834.79萬元；7個地區(qū)的12510名貧困人口在農村飲水安全、基本醫(yī)療和住房安全等“兩不愁、三保障”不達標情況下“被脫貧”。

(三)部分地區(qū)污染防治目標任務未完成，污水和垃圾未有效處理，環(huán)境保護項目建設緩慢或建成后閑置。審計重點關注了污染防治目標任務完成、水源地保護等情況，重點抽查了污水、垃圾等環(huán)境保護項目實施情況。被審計地區(qū)和部門深入實施國家污染防治行動計劃，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程支持力度，但仍有10個地區(qū)的淘汰黃標車等5項污染防治目標任務或工作未按要求完成；15個地區(qū)污水和垃圾未有效處理，或飲用水水源地保護不到位；8個地區(qū)的8個環(huán)境保護項目未按期開(完)工，或建成后閑置，涉及投資4.59億元。

(四)部分地區(qū)和部門落實降低企業(yè)負擔政策不到位，仍存在違規(guī)收費、未及時清退保證金等問題。審計重點關注了部分地區(qū)和部門減稅降費政策落實情況，抽查了有關地區(qū)和部門執(zhí)行涉企收費目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務、依托行政資源或權力收費等事項。被審計地區(qū)和部門不斷加大減稅降費政策措施貫徹落實力度，提升企業(yè)和群眾對減稅降費的獲得感，但仍有9個地區(qū)和部門的10家單位違規(guī)開展行政審批中介服務并收費，或要求企業(yè)承擔中介服務費用4.38億元；6個地區(qū)的8家單位違規(guī)征收已停征的行政事業(yè)性收費，或通過借助行政權力壟斷經營等方式違規(guī)收費1.96億元；89家單位違規(guī)征收或未及時清退22類保證金23.07億元。

(五)部分地區(qū)和部門簡政放權政策執(zhí)行不到位，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。審計重點關注了規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作、清理違規(guī)設置不合理限制條件等政策措施落實情況。被審計地區(qū)和部門能夠不斷推進簡化審批事項、優(yōu)化審批服務、探索創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，但5個地區(qū)和部門的5家單位落實取消行政審批前置條件、清理修訂政策文件等簡政放權政策措施不到位；4個地區(qū)的9家單位違規(guī)設置不合理限制條件或違規(guī)指定經營。

(六)部分地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作有待進一步加強。審計重點抽查了中央就業(yè)補助資金管理使用、就業(yè)失業(yè)數據統(tǒng)計、金融機構風險管理等“六穩(wěn)”相關政策措施落實情況。各地區(qū)和部門積極采取措施扎實做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，加強金融風險管控，推進重大項目建設，取得一定成效，但1個省存在就業(yè)失業(yè)數據不實等問題；6個省的個別金融機構存在掩蓋不良貸款、撥備覆蓋率低等問題；43個重大工程項目進展緩慢或建成后效益不高；1個外商投資項目進展緩慢。