中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這對(duì)人民政協(xié)工作提出了新要求。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的主要內(nèi)涵

準(zhǔn)確理解把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵,是做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的前提。

改革開放40年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高,人民美好生活的需要日益廣泛。第一,從物質(zhì)需要看,個(gè)性化、多樣化、定制化、品牌化消費(fèi)漸成主流。第二,從公共服務(wù)需要看,對(duì)公共服務(wù)公平性、普惠性、高質(zhì)量的要求越來(lái)越高。第三,從文化需要看,對(duì)內(nèi)容豐富、低價(jià)優(yōu)質(zhì)、新型業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)品,對(duì)大眾性、健身性的體育需要,對(duì)休閑性、休假性旅游的需要日益增長(zhǎng)。第四,從生態(tài)產(chǎn)品需要看,對(duì)清新空氣、清潔水源、宜人氣候、優(yōu)良環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需要越來(lái)越迫切。第五,從民主法治公平正義安全需要看,對(duì)自身權(quán)益的需要越發(fā)強(qiáng)烈,要求基本人權(quán)得到保障,要求社會(huì)公平正義,要求法律面前人人平等,要求人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有充分保障。

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,一是相對(duì)性,一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的特征。二是漸進(jìn)性,是由低到高,從生存型向發(fā)展型、享樂型逐步演變的。三是多層性,同一時(shí)代不同群體的需要有所不同,同一需要在不同群體需要的重要性有所不同。

改革開放40年,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。第一,發(fā)展質(zhì)量不高。第二,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡。第三,創(chuàng)新能力不強(qiáng),原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)不多。第四,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)區(qū)域之間公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活水平差距較大。第五,公共服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。第六,收入分配差距大。第七,資源緊缺和生態(tài)問題嚴(yán)峻。

不平衡不充分的發(fā)展,不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也包括人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,包括建立在生態(tài)文明思想上的人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境均衡的空間發(fā)展,包括民主法制、公平正義、社會(huì)安全在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展。不平衡不充分的發(fā)展,不平衡不充分不能拆分,不平衡中的短板就是不充分,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,就是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分;東西部發(fā)展不平衡,就是西部發(fā)展不充分。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)人民政協(xié)工作的新要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,人民政協(xié)工作必須緊扣社會(huì)主要矛盾變化思考、研究、部署,把解決主要矛盾作為中心。但要堅(jiān)持變與不變的辯證統(tǒng)一。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,人民政協(xié)作為我國(guó)國(guó)家治理體系重要組成部分的性質(zhì)不能變,人民政協(xié)團(tuán)結(jié)和民主兩大主題不能變,人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能沒有變,人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)構(gòu)的地位沒有變。

人民政協(xié)要圍繞新要求,履行好三大職能。第一,全面建成小康社會(huì),要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)內(nèi)涵,聚焦全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)奮力攻堅(jiān)。第二,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的方針,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革三大變革,提高全要素生產(chǎn)率。逐步形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。第三,解決不平衡不充分發(fā)展的問題,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生產(chǎn)方式網(wǎng)絡(luò)化、智能化。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、提高公共服務(wù)的供給質(zhì)量、推動(dòng)收入分配制度改革、加快推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。第四,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,要努力突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。第五,推動(dòng)深化改革落地,要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。第六,滿足人民美好生活需要,必須建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和財(cái)力不斷增加的基礎(chǔ)上,一個(gè)階段解決一個(gè)階段的問題。第七,發(fā)現(xiàn)和解決新問題,要針對(duì)主要矛盾不斷發(fā)生的新的邊際變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、跟蹤新問題,提出新對(duì)策。

(作者系“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)人民政協(xié)工作的新要求”課題組代表,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)