今年以來(lái)，積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，減稅降費(fèi)力度加大，市場(chǎng)主體活力激發(fā)，財(cái)政支出進(jìn)度加快。但也應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)減稅降費(fèi)的獲得感需要進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等支出強(qiáng)度需要進(jìn)一步提高。

財(cái)政政策要根據(jù)形勢(shì)變化相機(jī)預(yù)調(diào)增值微調(diào)、定向調(diào)控，更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)政政策要充分運(yùn)用好減稅和增支出這兩大工具，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。

加力減負(fù)。全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，抓緊研究推出更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過(guò)1.3萬(wàn)億元。比如進(jìn)一步簡(jiǎn)并、減低增值稅稅率，將制造業(yè)人員工資納入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，企業(yè)利潤(rùn)用于再投資可按相應(yīng)比例抵扣所得稅，階段性降低社保費(fèi)率至可接受水平，等等。不管美國(guó)如何對(duì)我國(guó)實(shí)施極限施壓，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)預(yù)期注入確定性，是“六穩(wěn)”工作落地見(jiàn)效的關(guān)鍵選擇。

補(bǔ)齊短板。大力支持中央確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。比如，支持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，今年大幅度增加中央專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，安排了1061億元，同比增長(zhǎng)23.2%，增加的部分重點(diǎn)用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)；安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，投入力度是近年來(lái)最大的。下一步將重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、交通能源基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的重要支撐。何況投資、生產(chǎn)、消費(fèi)也是分不開(kāi)的。促進(jìn)生產(chǎn)新供給，滿足消費(fèi)新需求，需要有新投資。要鞏固投資增速降幅收窄和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的勢(shì)頭，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度，采取積極措施促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。

促進(jìn)消費(fèi)。推動(dòng)完善有利于提高居民消費(fèi)能力的收入分配制度，深入研究論證個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費(fèi)潛力。只有企業(yè)興，市場(chǎng)旺，經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)。換句話說(shuō)，企業(yè)輕裝上陣了，就業(yè)穩(wěn)得住，員工收入有保障，消費(fèi)才會(huì)拉動(dòng)見(jiàn)效。

節(jié)用裕民。政府要過(guò)“緊日子”，老百姓才能過(guò)好日子。要把省下的錢(qián)用于保障民生支出，用在老百姓身上。財(cái)政收入取之于民，用之于民，每一分錢(qián)都應(yīng)花到刀刃上，每一筆資金都要花得安全花得有效，必須做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。中共中央國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)期全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)和方向。財(cái)政部門(mén)要努力做到“五個(gè)全”，即全覆蓋、全方位、全過(guò)程、全周期、全監(jiān)督，讓績(jī)效管理覆蓋所有財(cái)政資金

當(dāng)前，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，美國(guó)挑起和升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)困擾和沖擊。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響看，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起的作用不斷增強(qiáng)。今年上半年，消費(fèi)和投資構(gòu)成的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)100%。發(fā)揮好居民消費(fèi)和有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，可以把外部經(jīng)貿(mào)摩擦的影響縮小到可控范圍內(nèi)。

針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)制定了幫扶措施，包括加快出口退稅、提高增值稅退稅率，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問(wèn)題，支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

今年通過(guò)四次主動(dòng)降關(guān)稅，我國(guó)關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%，這是我國(guó)采取的主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放的行動(dòng)，將惠及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我們有了日趨完備的產(chǎn)業(yè)體系，13億多人民的內(nèi)需市場(chǎng)，有成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)……準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大邏輯，清晰把握時(shí)代進(jìn)步中的民族復(fù)興大方向，就不難廓清迷霧、撥云見(jiàn)日：外部環(huán)境的挑戰(zhàn)動(dòng)搖不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的總趨勢(shì)。沒(méi)有誰(shuí)比中國(guó)人更懂得自力更生的意義。中國(guó)的發(fā)展，是靠中國(guó)人民的聰明、犧牲與勤奮，一步一個(gè)腳印打拼出來(lái)的。過(guò)去多年有太多看衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，從來(lái)沒(méi)有對(duì)過(guò)，這一次也一樣。

“莫聽(tīng)竹林打葉聲，何妨吟嘯且徐行”！

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人）