近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“降成本”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過多措并舉降成本，企業(yè)獲得了更強(qiáng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過重。如何看待當(dāng)前的企業(yè)負(fù)擔(dān)問題？

為應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升，我國(guó)采取多項(xiàng)針對(duì)性改革措施，特別是把實(shí)施減稅降費(fèi)作為積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

營(yíng)改增是本屆政府成立以來(lái)實(shí)施的最大減稅措施，2016年5月1日全面推開以來(lái)，減稅效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年5月份至今年4月份，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一年，累計(jì)減稅6993億元，98.7%的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)稅負(fù)降低或持平，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

同時(shí)，實(shí)施普遍性降費(fèi)舉措，合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。2016年，取消、停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，推動(dòng)地方清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)90項(xiàng)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)460多億元。

今年以來(lái)，一系列新的減稅降費(fèi)措施相繼出臺(tái)，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬(wàn)億元。這些措施包括將增值稅稅率由四檔簡(jiǎn)并成三檔，取消13%這一檔稅率；擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍；加大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策力度；擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠范圍，等等。

很多企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到負(fù)擔(dān)在不斷減輕，而相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，1月份至6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.11%，同比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額36337.5億元，同比增長(zhǎng)22%；每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.69元，同比減少0.02元?？傮w上看，近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本上呈利潤(rùn)上升、成本下降的趨勢(shì)。

為什么還會(huì)有一些企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)較重？實(shí)際上，任何政策措施，包括減稅降費(fèi)措施的實(shí)施，涉及復(fù)雜的因素，在不同企業(yè)中具體成效會(huì)有所差異。

全面推開營(yíng)改增取得了巨大的減稅效果，但也有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)不同程度的稅負(fù)上升。對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)近日發(fā)布的《中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)一周年評(píng)估報(bào)告》指出，企業(yè)稅負(fù)增減變動(dòng)不但受政策制度影響，同時(shí)也受制于經(jīng)濟(jì)、管理和財(cái)務(wù)等多方面因素影響。比如，由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制，受投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、盈利能力等因素影響，納稅人的稅負(fù)水平在不同時(shí)點(diǎn)存在一定波動(dòng)，減稅企業(yè)并非在每一時(shí)點(diǎn)均出現(xiàn)稅負(fù)下降。

盡管降成本取得重要進(jìn)展，但要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，還需要進(jìn)一步推進(jìn)包括減稅降費(fèi)在內(nèi)的一系列改革。在減稅方面，要落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)措施，提高企業(yè)的“獲得感”。特別是在營(yíng)改增過程中，對(duì)于個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)上升的情況，應(yīng)幫助其分析原因、尋找對(duì)策，促使其享受到改革紅利。

在清理規(guī)范涉企收費(fèi)方面，還存在涉企收費(fèi)主體較多、隨意性大等問題。財(cái)政部已公布運(yùn)行行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有合法合規(guī)收費(fèi)“一張網(wǎng)”全覆蓋。下一步，應(yīng)對(duì)各地各部門收費(fèi)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)地方進(jìn)一步清理收費(fèi)，健全投訴處理機(jī)制，讓企業(yè)更多受益。