浙江地處長江三角洲南翼,西連安徽、江西,北接上海、江蘇,是長江三角洲城市中承上啟下的重要紐帶。長江經(jīng)濟帶各省市既相對獨立,又是一個有機的整體。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

作為長三角的重要組成部分,浙江有獨特的優(yōu)勢和功能可以發(fā)揮。主動作為融入長江經(jīng)濟帶,既可以更好地促進浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展,也是浙江在新時期應(yīng)該自覺承擔(dān)的戰(zhàn)略使命。我省始終把長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略思想戰(zhàn)略任務(wù)貫穿到各項工作之中,高質(zhì)量參與推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

近年來,寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量超10億噸大港,舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)迅猛發(fā)展,浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)如火如荼……浙江高質(zhì)量參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)成果豐碩。

站在新時代的新起點,依托長江黃金水道優(yōu)勢,浙江迎來新的發(fā)展機遇:最嚴(yán)格的生態(tài)保護制度呼之欲出,義甬舟開放大通道蓄勢待發(fā),江海聯(lián)運交運體系內(nèi)暢外聯(lián),產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移……

作為長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重要參與者,浙江正以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引,扛起“共抓大保護”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),以更高質(zhì)量、更高水平參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

共飲一江水,攜手同發(fā)展。主動融入長江經(jīng)濟帶的浙江,與沿江地區(qū)攜手并肩,開放合作、共贏發(fā)展,一同描繪盛世大江。

頂層設(shè)計 整體規(guī)劃

如果把長江經(jīng)濟帶比作一條即將騰飛的巨龍,位于長三角南翼的浙江,將起到畫龍點睛的作用,浙江岸長水深,可建萬噸級以上泊位的深水岸線290.4公里,10萬噸級以上泊位的深水岸線105.8公里。

早在2003年,浙江省委提出的“八八戰(zhàn)略”就明確要求“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作,不斷提高對內(nèi)對外開放水平”。

跳出浙江發(fā)展浙江,是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來,我省對照國家對浙江的定位要求和浙江省自身發(fā)展需要,謀劃形成了參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)“中長期規(guī)劃+三年行動方案+年度推進計劃”的整體推進體系。

為落實黨中央、國務(wù)院《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,2017年9月,我省編制印發(fā)了《浙江省長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施規(guī)劃》。規(guī)劃近期至2020年,遠期展望到2030年,明確了浙江參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)的四大戰(zhàn)略定位、“兩核兩帶三區(qū)”的空間布局,以及發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)舉措。

2016年印發(fā)的《浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案(2016-2018年)》,部署了近三年浙江省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的主要工作任務(wù),明確了具體任務(wù)分工。根據(jù)實施規(guī)劃和三年行動方案確定的目標(biāo)任務(wù),我省每年制訂實施年度工作要點,明確當(dāng)年需要重點推進的各項工作任務(wù),并積極督促抓好落實。

江海聯(lián)運 畫龍點睛

安徽馬鞍山,2018年4月9日15時許。隨著一聲汽笛鳴響,滿載著2萬噸鐵礦砂的中國首艘2萬噸級江海聯(lián)運直達船——“江海直達1”號靠泊安徽馬鞍山馬鋼港務(wù)原料總廠碼頭,完成首航。

這一刻,舟山人等了許久?！敖Ｖ边_船是舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)的重要載體,是解決江海聯(lián)運瓶頸、提升長江黃金水道運輸效率的關(guān)鍵工具?！敝凵绞懈酆焦芾砭重?fù)責(zé)人表示。

連接長江,走向大洋,浙江在融入長江經(jīng)濟帶中下好先手棋。近年來,浙江主動建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心,著力為長江經(jīng)濟帶“畫龍點睛”,打造21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點。

位于長江入?？诟浇恼憬?處在中國海岸線的黃金中點位置,具備通江達海的區(qū)位優(yōu)勢,這使浙江在長江經(jīng)濟帶的陸海聯(lián)動、江海聯(lián)運中發(fā)揮著獨特而重要的作用。

把長江內(nèi)河水運與沿海港口的國際海運結(jié)合起來。舟山去年建成的2萬噸級江海直達船,是國內(nèi)第一艘針對特定海域、特定航線、特定船型的江海聯(lián)運直達船。一系列舉措為舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

“不要忘記了,浙江還有一個寧波舟山港,全球首個貨物吞吐量達10億噸的大港?！苯K長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春說,長江沿線省市所需的鐵礦砂、原油等大宗商品有相當(dāng)大一部分是通過寧波舟山港轉(zhuǎn)運。

長江經(jīng)濟帶上,點綴著許多并不靠?？拷瓍s是重要商品物流基地、輻射四海連通內(nèi)外的“無水港”,如義烏。作為江海聯(lián)運的重要中轉(zhuǎn)節(jié)點,寧波舟山港近年來一直積極參與長江經(jīng)濟帶“無水港”建設(shè)布局和長江黃金水道沿線碼頭合資合作,帶動港口與沿江腹地聯(lián)動發(fā)展。

有形的鐵路和無形的海關(guān)便利政策相互配合,讓寧波舟山港的腹地深入到了內(nèi)陸,已覆蓋全國14個省、35個市。

四大建設(shè) 一體推進

浙江上下正在全力推進的大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū),無不與長江經(jīng)濟帶建設(shè)密切相關(guān)。

省發(fā)改委印發(fā)的《2018年浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)工作要點》強調(diào),要把修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,以推動大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)為重點,立足長三角、面向全流域,更高質(zhì)量、更高水平參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,浙江省大灣區(qū)處在中國沿海和長江經(jīng)濟帶一個T字型的黃金交匯處,地理位置非常獨特同時極具優(yōu)勢,發(fā)展空間巨大,發(fā)展機遇難得。

根據(jù)已編制完成的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》,浙江省在大灣區(qū)建設(shè)交通方面謀劃的重點是,構(gòu)建“兩個三角形”高速、高鐵雙回路,實現(xiàn)杭州灣經(jīng)濟區(qū)“1小時交通圈”。

落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神,我省編制發(fā)布浙江省生態(tài)保護紅線,制定實施大花園建設(shè)行動計劃,加快落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃浙江省實施方案,加強長三角空氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治,持續(xù)實施新安江流域跨省補償機制。

事實上,從“五水共治”到治土治氣,浙江在污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面走在前列。參與長江經(jīng)濟帶建設(shè),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展仍然是首要原則。

2016年發(fā)布的《浙江省參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案》提出,要建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度,注重生態(tài)屏障共建、共抓大保護,不搞大開發(fā),協(xié)同打造綠色生態(tài)廊道。

近年來,我省在長江口海域環(huán)境保護和綜合治理、長江支線航道水環(huán)境治理和水資源保護、長三角空氣污染聯(lián)防聯(lián)控等方面持續(xù)發(fā)力。海上“一打三整治”專項行動,大力實施藍色海灣整治行動;“十百千萬治水大行動”,提速建設(shè)“百項千億防洪排澇工程”,全面實施水污染防治行動計劃;推進大氣重污染企業(yè)關(guān)停搬遷,加大清潔能源開發(fā)力度等。

產(chǎn)業(yè)集群 浙商先行

進一步發(fā)揮沿江各省市資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢,這將在未來不斷優(yōu)化長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展水平,促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型。

長江經(jīng)濟帶,沿江幾百個大中小城市。這條黃金水道串起經(jīng)濟“珍珠鏈”,嗅覺靈敏的浙商,早已在長江沿岸布局。

在長江沿岸各省市,都活躍著浙商的身影;在長江經(jīng)濟帶上,來自浙江的資金、商品、技術(shù)、人才等要素?zé)崃饔縿印?/p>

這是一曲主動融入、協(xié)同發(fā)展的“長江協(xié)奏曲”——

在一批標(biāo)桿性浙商“飛地經(jīng)濟”項目的引領(lǐng)下,越來越多的浙江企業(yè)參與到長江經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)中。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,長江經(jīng)濟帶沿線已有數(shù)十萬浙商組團“淘金”,加速形成區(qū)域間優(yōu)勢互補。

以浙商為依托,我省積極有序推動與長江中上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作,按照生態(tài)經(jīng)濟的要求高水平建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)平臺;充分發(fā)揮電子商務(wù)、信息經(jīng)濟等優(yōu)勢,積極在長江經(jīng)濟帶形成一系列產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈、服務(wù)價值鏈,優(yōu)化升級經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

當(dāng)前,浙江正加大新經(jīng)濟培育力度,抓好數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,同時加大印染、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,浙江正在成為推動長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型發(fā)展的一股重要力量!