四是“放管服”改革體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大群眾有了更多獲得感。我們始終聚焦企業(yè)和群眾反映突出的“辦事難、辦事慢”、“多頭跑、來(lái)回跑”、“奇葩證明”等問(wèn)題，力除煩苛之弊，大興便民之舉，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的環(huán)境條件。這使人民群眾有了更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)縱向流動(dòng)通道進(jìn)一步拓寬，也有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)投資積極性，增加了公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，更好滿足了人民群眾對(duì)美好生活的新需求。

五是“放管服”改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平顯著提升。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，政府把大量不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)或社會(huì)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資自主權(quán)還給企業(yè)，工作重點(diǎn)和更多行政資源從以審批發(fā)證為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新宏觀調(diào)控、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供公共服務(wù)，長(zhǎng)期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)得到很大改變，在破解政府職能缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題上探索出了一條新路，政府管理理念在進(jìn)步、管理方式在變革、管理手段在創(chuàng)新、管理效率在提高，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。同時(shí)，“放管服”改革從源頭上減少了權(quán)力尋租問(wèn)題，推動(dòng)政府工作人員改變與審批發(fā)證相伴的“看家本領(lǐng)”、轉(zhuǎn)向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)了依法行政、廉潔從政，提高了政府公信力和執(zhí)行力。

“放管服”改革之所以能夠取得這樣的成效，關(guān)鍵是順應(yīng)群眾期待、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重基層首創(chuàng)精神。“放管服”改革的一個(gè)重要方面就是放權(quán)于地方，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性。各地結(jié)合實(shí)際，“八仙過(guò)海、各顯神通”，探索出許多獨(dú)具特色、深受企業(yè)和群眾歡迎的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如，“證照分離”、“不見(jiàn)面審批”、“一枚公章管審批”、“最多跑一次”、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)等等。這樣的創(chuàng)新層出不窮，不勝枚舉。過(guò)去各地推動(dòng)發(fā)展，往往是比硬件條件、稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在更多比營(yíng)商環(huán)境。我最近到地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些中西部省份主動(dòng)對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)、幫助降低成本來(lái)吸引投資。發(fā)達(dá)地區(qū)也在進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。實(shí)踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營(yíng)商環(huán)境改善得快，哪里的市場(chǎng)活力就強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭就好。很多部門也主動(dòng)作為，在便民利企方面推出了不少群眾受益、社會(huì)認(rèn)可的舉措。

總的看，“放管服”改革帶來(lái)一系列綜合效應(yīng)，激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強(qiáng)了內(nèi)生動(dòng)力、釋放了內(nèi)需潛力，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“放管服”改革取得的成效還是初步的、階段性的，與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比，依然存在很大差距。一些政府部門仍然管了很多不該管的事，企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍然深受顯性或隱性準(zhǔn)入壁壘之苦、行政許可和變相審批之累。監(jiān)管不到位和監(jiān)管亂作為并存，假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題還比較多，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境尚未完全形成。公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些部門和單位辦事手續(xù)繁瑣、隨意性大，群眾和企業(yè)不滿意。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球仍處在中等水平，其中辦理施工許可、獲得電力、跨境貿(mào)易等指標(biāo)排名比較靠后。轉(zhuǎn)變政府職能任重道遠(yuǎn)，決不能有“差不多”、“歇歇腳”的松懈思想。

本屆政府任期的五年，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中極其關(guān)鍵的五年。我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，并為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步、打好基礎(chǔ)，“放管服”改革依然是重要抓手。

這是妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的需要。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。未來(lái)五年必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。我國(guó)發(fā)展仍有保持穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也面臨許多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前最大的不穩(wěn)定不確定因素還是來(lái)自外部。雖然世界經(jīng)濟(jì)總體上復(fù)蘇向好，但主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整及其外溢效應(yīng)帶來(lái)變數(shù)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)起伏，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，這將給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)多方面影響。國(guó)內(nèi)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾不斷顯現(xiàn)，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患需要高度重視。要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，一方面要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心；另一方面要擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，挖掘內(nèi)需潛力。這僅靠政府資金是不夠的，也不可能再搞強(qiáng)刺激，根本上還是要在改革上下功夫、在體制創(chuàng)新上下功夫，改革仍然是最大的紅利。要抓好“放管服”改革，把市場(chǎng)活力最大限度激發(fā)出來(lái)，把人民群眾創(chuàng)造力最大限度調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高抵御外部沖擊的能力，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。

這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這些都離不開(kāi)深化“放管服”改革。只有進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏，讓億萬(wàn)群眾的聰明才智得到充分發(fā)揮，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是靠公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，才能防止劣幣驅(qū)逐良幣，讓無(wú)效低效產(chǎn)能特別是“僵尸企業(yè)”退出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，使資源得到高效配置和利用。

這是面向全球打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的需要。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這很大程度上是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，我們要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，必須對(duì)標(biāo)國(guó)際、在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上取得更大進(jìn)步。我們不僅要吸引外資，也要留住內(nèi)資。市場(chǎng)主體最終是會(huì)用腳來(lái)投票的。人才往哪走、資金往哪流、項(xiàng)目在哪建，說(shuō)到底取決于哪里的機(jī)會(huì)多、障礙少、效率高、服務(wù)好。這要靠實(shí)實(shí)在在的發(fā)展環(huán)境特別是營(yíng)商環(huán)境來(lái)比拼，“放管服”改革正是破解發(fā)展環(huán)境中各種“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”的利器。

這是滿足人民對(duì)美好生活新期盼的需要?！胺殴芊备母锸锹鋵?shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。廣大群眾既是消費(fèi)主體，也是投資創(chuàng)業(yè)主體。通過(guò)“放管服”改革，既能夠讓廣大群眾放心消費(fèi)，也能夠促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長(zhǎng)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。同時(shí)，面對(duì)手中有余錢、心中有夢(mèng)想、腦中有創(chuàng)意并擁抱互聯(lián)網(wǎng)的新一代投資創(chuàng)業(yè)主體，必須通過(guò)“放管服”改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新降門檻、減稅費(fèi)、除煩苛、拓空間，讓大家有更多機(jī)會(huì)在廣闊市場(chǎng)中大展身手、創(chuàng)造財(cái)富，依靠自身努力改變?nèi)松\(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這也是新時(shí)代堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和要求。