（十六）健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范股東（大）會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)營管理層關(guān)系，健全國有金融機構(gòu)授權(quán)經(jīng)營體系，出資人依法履行職責。推進董事會建設(shè)，完善決策機制，加強董事會在重大決策、選人用人和激勵機制等方面的重要職責。按照市場監(jiān)管與出資人職責相分離的原則，理順國有金融機構(gòu)管理體制。建立董事會與管理層制衡機制，規(guī)范董事長、總經(jīng)理（總裁、行長）履職行為，建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的國有金融機構(gòu)決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮股東（大）會的權(quán)力機構(gòu)作用、董事會的決策機構(gòu)作用、監(jiān)事會的監(jiān)督機構(gòu)作用、高級管理層的執(zhí)行機構(gòu)作用、黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（十七）建立國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)形式。上級黨組織和履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)按照管理權(quán)限，加強對國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，根據(jù)不同機構(gòu)類別和層級，實行不同的選人用人方式。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，并建立相應(yīng)退出機制。

（十八）推動國有金融機構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)。推動國有金融機構(gòu)牢固樹立與實體經(jīng)濟俱榮俱損理念，加強并改進對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)，圍繞實體經(jīng)濟需要，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新業(yè)務(wù)。規(guī)范金融綜合經(jīng)營，依法合規(guī)開展股權(quán)投資，嚴禁國有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。發(fā)揮好績效目標的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)國有金融機構(gòu)把握好發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、經(jīng)營重點，突出主業(yè)、做精專業(yè)，提高穩(wěn)健發(fā)展能力、服務(wù)能力與核心競爭力。

（十九）督促國有金融機構(gòu)防范風(fēng)險。強化國有金融機構(gòu)防范風(fēng)險的主體責任。推動國有金融機構(gòu)細化完善內(nèi)控體系，嚴守財務(wù)會計規(guī)則和金融監(jiān)管要求，強化自身資本管理和償付能力管理，保證充足的風(fēng)險吸收能力。督促國有金融機構(gòu)堅持審慎經(jīng)營，加強風(fēng)險源頭控制，動態(tài)排查信用風(fēng)險等各類風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。規(guī)范產(chǎn)融結(jié)合，按照金融行業(yè)準入條件，嚴格限制和規(guī)范非金融企業(yè)投資參股國有金融企業(yè)，參股資金必須使用自有資金。各級財政部門、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委以及地方政府不得干預(yù)金融監(jiān)管部門依法監(jiān)管。

五、 加強黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)

（二十）充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅持黨的建設(shè)與國有金融機構(gòu)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨委（黨組）負責人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。國有金融機構(gòu)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實，重點管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有金融機構(gòu)章程，明確國有金融機構(gòu)黨委（黨組）在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，規(guī)范黨委（黨組）參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則，把黨委（黨組）會議研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序。合理確定黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會、監(jiān)事會、管理層雙向進入、交叉任職比例。

（二十一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，選優(yōu)配強國有金融機構(gòu)一把手，認真落實“一崗雙責”。把黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)與董事會依法選聘管理層、管理層依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，加大市場化選聘力度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員，造就兼具經(jīng)濟金融理論與實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。制定金融高端人才計劃，重視從一線發(fā)現(xiàn)人才，精準引進海外高層次人才，加快建立健全國有金融機構(gòu)集聚人才的體制機制。

（二十二）切實落實全面從嚴治黨“兩個責任”。壓緊壓實國有金融機構(gòu)黨委（黨組）主體責任和紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任。健全國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束制度，加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導(dǎo)國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念，正確履職行權(quán)，廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)。依法依規(guī)規(guī)范金融管理部門工作人員到金融機構(gòu)從業(yè)行為，相關(guān)部門要制定實施細則，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，限制金融管理部門工作人員離職后到原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的金融機構(gòu)、原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的金融機構(gòu)工作，規(guī)范國有金融機構(gòu)工作人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)單位從業(yè)行為，完善國有金融管理部門和國有金融機構(gòu)工作人員任職回避制度，杜絕里應(yīng)外合、利益輸送行為，防范道德風(fēng)險。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，完善標本兼治的制度體系，加強紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督和日常監(jiān)管，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力構(gòu)筑國有金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

六、 協(xié)同推進強化落實

（二十三）加強法治建設(shè)。健全國有金融資本管理法律法規(guī)體系，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。按照法定程序，加快制定國有金融資本管理條例，明確授權(quán)經(jīng)營體制，為完善國有金融資本管理體制機制夯實法律基礎(chǔ)。研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，明確出資人的權(quán)利、義務(wù)和責任。完善和落實國有金融資本管理各項配套政策。

（二十四）加強協(xié)調(diào)配合。履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)要與人民銀行、金融監(jiān)管部門加強溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成工作合力。履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)在制定完善國有金融資本管理制度時，涉及其他金融管理部門有關(guān)監(jiān)管職責的，應(yīng)當主動征求有關(guān)部門意見。其他金融管理部門在制定發(fā)布相關(guān)監(jiān)管政策時，要及時向履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)通報相關(guān)情況。

（二十五）嚴格責任追究。建立健全國有金融機構(gòu)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為。建立健全國有金融資本管理的監(jiān)督問責機制，對形成風(fēng)險沒有發(fā)現(xiàn)的失職行為，對發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置的瀆職行為，加大懲戒力度。對重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。

（二十六）加強信息披露。建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度，完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，編制政府資產(chǎn)負債表，報告國有金融機構(gòu)改革、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險控制、高級管理人員薪酬等情況。國有金融資本情況要全口徑向黨中央報告，并按規(guī)定向全國人大常委會報告國有金融資產(chǎn)管理情況，具體報告責任由財政部承擔。各級財政部門定期向同級政府報告國有金融資本管理情況。國務(wù)院和地方政府應(yīng)當對履行出資人職責機構(gòu)的履職情況進行監(jiān)督，依法向社會公布國有金融資本狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。

各級黨委和政府要統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對完善國有金融資本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。要根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定實施意見，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責任分工、細化目標任務(wù)、強化督促落實，確保國有金融資本管理得到有效加強。（完）