人民政協(xié)網(wǎng)北京12月19日電（記者 楊朝英 王泳）協(xié)商議政，交鋒交融，同心同向！這是人民政協(xié)的使命。

作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，人民政協(xié)如何承擔自己的使命？

毛澤東同志說過：“國家各方面的關系都要協(xié)商?！薄拔覀冋男愿瘢銈円捕济炝?，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。

商量事兒，首先要有交集。中國式商量，是中國為世界民主政治做出重要貢獻的成果，是中國民主政治制度優(yōu)勢的一個具體體現(xiàn)。各政黨、階層、人民團體的代表坐下來商量的，也一定是國之大事，一定是涉及人民切身利益的大事。

從一定意義上講，這也正是人民政協(xié)履職的邏輯基點。

基礎不牢，地動山搖。

中共十八屆三中全會強調(diào)，在黨的領導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。

這些重要論述和部署，為中國社會主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

2013年3月12日，全國政協(xié)十二屆一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕大會。

全國政協(xié)主席俞正聲在會上強調(diào)說，要堅定不移地堅持圍繞中心、服務大局，自覺將政協(xié)工作置于黨和國家工作大局中來謀劃和部署，圍繞事關全局的重大問題開展調(diào)研視察和協(xié)商議政，以務實的舉措和成果，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，使各項履職活動更加契合中心任務，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲。

五年來，全國政協(xié)堅持議大事、抓大事，把圍繞“十三五”規(guī)劃制定實施建言獻策作為工作主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，選準切入角度，深度調(diào)研、重點攻關。

五年來，全國政協(xié)聚焦全面建成小康社會重大任務，推進全面依法治國，努力出實招獻良策。扭住全面深化改革精準建言，就經(jīng)濟體制、行政體制、司法體制、國有企業(yè)、財稅金融體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等重點改革任務的推進和落實，提出針對性強的意見建議。圍繞全面從嚴治黨配合跟進，首次將黨風廉政建設、踐行社會主義核心價值觀列為重點協(xié)商議題，把協(xié)商實踐拓展到政治領域。

圍繞中心把正方向不偏離

“五年減貧6千多萬、年均減貧1300多萬人……小康路上一個都不能掉隊！十八大以來，黨和國家對脫貧攻堅的力度前所未有！”

來自四川涼山彝族自治州的阿什老軌，品味著身邊一點一滴的變化，見證了神州大地日新月異的變化。

2017年10月30日至11月1日，政協(xié)十二屆全國委員會常務委員會第二十三次會議在京召開，兩百多位全國政協(xié)常委、部分列席會議的全國政協(xié)委員，共話十九大精神學習體會，共議新時代、新未來。

阿什老軌說，這種蹄疾步穩(wěn)、精準扎實，一步一個腳印的工作作風切合了保障和改善民生的重心，是對我們黨根本宗旨一以貫之的重申，期盼能給廣大貧困地區(qū)帶來更多實惠和更穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

精準扶貧正是全國政協(xié)關注的重點。兩個月前的政協(xié)十二屆全國委員會常務委員會第二十二次會議，主題就是“實施精準扶貧中存在的問題和建議”。

委員、常委們的發(fā)言，句句有力。

“要深入推進財政涉農(nóng)資金整合并規(guī)范配置使用，提高資金使用效率效益和可持續(xù)性?！毙旖B史委員說。

科學實施易地扶貧搬遷，全面落實搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標要求”。田嵐、姜偉新兩位常委在聯(lián)合發(fā)言中強調(diào)。

提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務保障能力，完善醫(yī)保救助兜底政策，打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)”。何維常委代表農(nóng)工黨中央發(fā)言時建議。

加強規(guī)劃引領，創(chuàng)新和完善工作機制，加快補齊區(qū)域性整體貧困這塊短板”。陳錫文常委建議。

應進一步加強扶貧小額信貸管理，更好發(fā)揮金融在精準扶貧、精準脫貧中的作用”“緊緊抓住殘疾人精準脫貧的著力點，有針對性地進行重點幫扶”“完善貧困人口退出機制，強化動態(tài)管理，確保穩(wěn)定脫貧”……一個一個觀點在空中流淌，一顆一顆熾熱的心越來越近。

這是繼2016年召開以“實施精準扶貧、精準脫貧，提高扶貧實效”為主題的專題議政性常委會議后，全國政協(xié)再一次把目光聚焦在精準扶貧。

這也正是五年來，全國政協(xié)聚焦黨和國家中心任務，緊扣全面建成小康社會重大問題議政建言的具體體現(xiàn)。

五年來，全國政協(xié)瞄準經(jīng)濟社會重大問題和全面建成小康社會重點難點問題集中發(fā)力，就落實新發(fā)展理念、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、推進供給側結構性改革、加強生態(tài)文明建設等精準建言，持續(xù)輸出“政協(xié)智慧”，為完善國家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平不斷做出獨特貢獻。

聚焦靶心問題導向建實策

“頭銜太多，產(chǎn)生學術浮躁”“科技人才市場失調(diào)，欠發(fā)達地區(qū)人才外流”“損壞了學科自身結構，破壞了學科平衡”……

2017年9月7日召開的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上，來自高校、科研單位的委員們，一邊為國家科技進步而欣喜，一邊為科技發(fā)展中遇到的問題而憂慮。

創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略已成為國策。但如何全面實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，仍然是一個嚴峻的問題。

對此，委員們敢于提真問題，更善于提良策。“同一年齡段、同一層次的人才計劃，一人應只獲一次資助。對于重復獲取資助的，要停止重復支持，把機會留給別人?！薄皩?chuàng)新團隊的評價指標，除了有整體的，還應有個人的?！薄案咝?chuàng)新要從唯論文變?yōu)榱Ⅲw評價”……

供給側結構性改革是關乎中國經(jīng)濟未來的關鍵之舉，自然也是全國政協(xié)和委員們關注關心的大問題。

“我有一位親戚，今年50出頭，是邯鋼職工，今年他和妻子都下崗了，兩人工資有3000元左右。正處于上有老人需要贍養(yǎng)、下有孩子要讀書的年紀，日子過得非常緊。但他們沒有一點怨言，相信組織、相信政府，相信眼前所有的困難都是暫時的，非常樂觀。2017年6月26日，政協(xié)十二屆全國委員會常務委員會第二十一次會議小組會上，全國政協(xié)常委、原北京軍區(qū)政治部主任董萬才動情地說。

心有情，思有理。董萬才常委建議，對于像邯鋼、鞍鋼這樣曾對我國工業(yè)化有過重大貢獻，現(xiàn)在面臨去產(chǎn)能陣痛的企業(yè)應該給予一定的傾斜，特別是在職工下崗分流就業(yè)、再就業(yè)方面，要給予更為有力的支持。

如果說，中國經(jīng)濟改革是一首協(xié)奏曲，那么，“三去一降一補”就是最近幾年彈好這首協(xié)奏曲的五根手指。

十八大以來，黨中央作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，提出了新發(fā)展理念，部署了推動供給側結構性改革戰(zhàn)略任務，打造“中國號”經(jīng)濟列車的新引擎。

本次常委會議的議題正是圍繞“深化供給側結構性改革，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”建言獻策。

黨的十八大以來，中國大事多，政協(xié)工作的節(jié)奏也成倍加速。

聚焦全面深化改革。2013年，全國政協(xié)就集中政協(xié)優(yōu)勢資源，深入?yún)f(xié)商議政，就財稅、金融、科技、司法、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和以開放促改革等開展深入調(diào)研，連續(xù)召開6次專題協(xié)商座談會，邀請中共中央、國務院有關部門負責同志等直接聽取意見，推動建言獻策成果的轉化。2014年，全國政協(xié)全年25項重要協(xié)商活動和88項視察調(diào)研活動，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。

聚焦“十三五”規(guī)劃制定調(diào)研議政。2015年，全國政協(xié)把為制定“十三五”規(guī)劃建言獻策作為服務大局的主攻方向。從當年4月開始集中3個月時間，連續(xù)開展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、制造業(yè)轉型升級、化解產(chǎn)能過剩、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進品牌建設、建設主體功能區(qū)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動西部小康攻堅、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護、“一帶一路”沿線民族地區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的濕地保護等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規(guī)劃制定建言獻策”專題議政性常委會議，形成專題報告，為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會召開后，全國政協(xié)繼續(xù)組織委員圍繞“十三五”規(guī)劃制定，通過視察調(diào)研、提案、社情民意信息等形式繼續(xù)議政建言。

一次次觀點交流、一次次思想碰撞，一個個共識逐漸形成。圍繞中心，服務大局，社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢在人民政協(xié)這個平臺上得到了生動展現(xiàn)。?

勠力同心政協(xié)就在人民身邊

“全國有60多萬各級政協(xié)委員，把他們緊密團結在黨的周圍，并通過他們廣泛團結和聯(lián)系起更多群眾，就能為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢匯聚更大力量?！?/p>

“要切實增強群眾觀念和服務意識，以國家大局為重，以民生關切為念，深入界別群眾和基層群眾之中，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近?！?/p>

2016年3月3日，北京，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議開幕會上，全國政協(xié)主席俞正聲說。

“讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近?！边@是殷殷囑托，也是十二屆全國政協(xié)和委員們的真實寫照。

2013年2月底，即將赴北京參加全國兩會的全國政協(xié)委員、時任浙江省政協(xié)主席的周國富，特意抽出時間去了一趟安吉縣。

這個曾獲得聯(lián)合國人居獎的縣城，讓周國富放心不下。2012年冬至2013年春，浙江省遭到歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，全省林業(yè)生產(chǎn)受害面積2300.7萬畝，直接經(jīng)濟損失高達62.5億元。其中，僅安吉縣竹林受害面積就達105萬畝，林業(yè)直接經(jīng)濟損失6.46億元。

他調(diào)研考察了安吉縣竹博園、生態(tài)公益林和部分林業(yè)龍頭企業(yè)，慰問了受災農(nóng)戶。“我們要主動加強與財政、金融等部門溝通，爭取支持，加快恢復生產(chǎn)。政協(xié)也會幫助協(xié)調(diào)，爭取早日走出低谷，實現(xiàn)轉型?！敝車坏脑?，贏得了受災企業(yè)員工、農(nóng)戶們的一陣掌聲。

政協(xié)不是權力機關，但政協(xié)也有自己獨特的優(yōu)勢。凝聚共識，爭取認識最大公約數(shù)，從而推動工作開展，就是其中重要方面。

五年來，全國政協(xié)發(fā)揮委員主體作用，堅持以人民為中心的思想，堅持人民政協(xié)為人民，深入界別群眾和基層群眾，做了大量雪中送炭、扶貧濟困和春風化雨、解疑釋惑的工作，讓人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

全國政協(xié)常委、中國殘聯(lián)主席張海迪對此感觸頗深。

“可能在很多人眼里，100塊錢并不算多。但在殘疾人那里，家里的米面醬油醋都夠了”。張海迪在農(nóng)村調(diào)研時，經(jīng)常看到殘疾人從內(nèi)心流露出來的那種欣喜。

這份欣喜，來自于制度保障。2016年1月，國務院建立的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度正式開始實施。

這份欣喜，也與政協(xié)有關。張海迪回憶說，2015年全國政協(xié)“殘疾人權益保障”雙周座談會，對這項制度實施起到了促進作用。

“習近平總書記說，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少！期間，需要做許許多多的工作?！睆埡５险f，作為委員，我們也要發(fā)揮自己的作用。

商以求同，協(xié)以成事。五年來，全國政協(xié)貼近改善民生工作破解難題，抓住基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、教育公平和教育質(zhì)量提升、保障房建設和棚戶區(qū)改造、重點區(qū)域大氣污染綜合防治、食品安全監(jiān)管體系建設、殘疾人社會保障制度等民生領域重要問題咨政建言，努力增進人民福祉。

十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

張震宇常委說，從這個角度，新的歷史階段為人民政協(xié)開辟了有所作為的新空間，在全黨全國人民擼起袖子加油干的浪潮中，人民政協(xié)理應牢記使命擔當，成為推動發(fā)展的一份子。

“同人民一起，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，砥礪前行！”這是人民政協(xié)的心聲，也是人民政協(xié)的宣言！