編者按：今年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過(guò)了一系列相關(guān)文件及第一批創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單。兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記又在出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。

軍民融合近年來(lái)為何備受關(guān)注？我國(guó)軍民融合發(fā)展的現(xiàn)狀如何？軍民融合要實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展，還需破除哪些障礙？圍繞這些問(wèn)題，記者近日走訪了軍民融合相關(guān)主管部門(mén)、企業(yè)及地方。

近年來(lái)，有關(guān)軍民融合發(fā)展的制度政策接連出臺(tái)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代要“更加注重軍民融合”，“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。”

為什么新時(shí)代要“更加注重軍民融合”？

國(guó)防科工局總工程師龍紅山分析說(shuō)，軍民融合發(fā)展，就是國(guó)家按照國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密相關(guān)性，統(tǒng)一富國(guó)和強(qiáng)軍兩大目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，統(tǒng)合經(jīng)濟(jì)和國(guó)防兩種實(shí)力，將有限的社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為雙向互動(dòng)的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，做到一份投入、兩份收益?！昂诵囊x是把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使二者相互促進(jìn)、互通共融、相互支撐；根本目的是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一?！?/p>

“現(xiàn)階段提出軍民融合深度發(fā)展，既是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，也是謀求國(guó)家安全與發(fā)展的必然選擇?！饼埣t山表示，當(dāng)前我國(guó)軍民融合還面臨思想認(rèn)識(shí)跟不上、運(yùn)行機(jī)制亟待完善、資源統(tǒng)籌共享不夠、政策制度相對(duì)滯后等突出矛盾和問(wèn)題。他認(rèn)為，惟有推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，才能更好地凝聚國(guó)家整體力量，形成中央、地方、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)各方協(xié)同推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良性發(fā)展格局。

此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，掌握了一大批先進(jìn)技術(shù)、人才和成果，其中許多都是國(guó)防科技工業(yè)迫切需要的。而國(guó)防科技工業(yè)多年積累的先進(jìn)技術(shù)與成果，也已經(jīng)應(yīng)用于普通百姓的生活之中。“‘深度’意味著更緊密地聯(lián)系在一起，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)可以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也能從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和科技支持。”龍紅山說(shuō)。

“實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，還是引領(lǐng)國(guó)家由大到強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。”龍紅山表示，從國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，軍民融合、軍民通用技術(shù)已成大勢(shì)所趨，我們要縮短與世界軍工強(qiáng)國(guó)的代差，并跑甚至領(lǐng)跑，必須學(xué)習(xí)先進(jìn)模式，統(tǒng)籌配置軍民兩大體系資源，使經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

我國(guó)軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀如何？

龍紅山介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進(jìn)、加速發(fā)展的良好勢(shì)頭，重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展的格局初步形成?！疤貏e是在武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，積極吸納全社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源。目前，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的企業(yè)中，民口企業(yè)占到總數(shù)的2/3以上，其中優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)占比接近一半；‘民參軍’企業(yè)承擔(dān)任務(wù)的領(lǐng)域和層次也不斷拓展，部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始承擔(dān)總體和分系統(tǒng)任務(wù)，一些民營(yíng)企業(yè)在微小型、無(wú)人系統(tǒng)和微納米等前沿關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域逐步發(fā)揮重要作用?！?/p>

軍工融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新實(shí)效。據(jù)了解，目前軍工集團(tuán)公司軍民品產(chǎn)值比例基本保持在3∶7，其中軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在民品產(chǎn)值中的占比逐步提升到50%以上，“四民”（民用航天、民用飛機(jī)、民用核能和高技術(shù)船舶）產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航和遙感應(yīng)用、海洋工程和科考裝備、網(wǎng)絡(luò)信息安全、智慧城市等軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

“拿航天技術(shù)來(lái)說(shuō)，不僅僅用于‘上天’，它早已走入人們生活，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用?！敝袊?guó)航天科技集團(tuán)副總經(jīng)理張建恒介紹，生活中，航天技術(shù)的應(yīng)用已非常普遍。“舉個(gè)例子，人們坐火車(chē)時(shí)使用的藍(lán)色火車(chē)票，用的就是航天膠片技術(shù)研制而成的熱敏磁票紙；還有鋪設(shè)在海底解決世界難題的‘航天管’——雙金屬機(jī)械復(fù)合海管等?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1100多種新型材料中有80%是在航天技術(shù)的牽引下完成的；目前我國(guó)已有2000多項(xiàng)航天技術(shù)成果被移植到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)，航天民用產(chǎn)值已占據(jù)航天總產(chǎn)值的半壁江山。

此外，在軍民科技協(xié)同創(chuàng)新上，成效已逐步顯現(xiàn)?！斑@突出體現(xiàn)在國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)方面，像載人航天、探月工程、高分專(zhuān)項(xiàng)、核高基等項(xiàng)目，都是集聚了軍工集團(tuán)、科研院所、高校、企業(yè)等軍地優(yōu)勢(shì)科研力量取得的重大成果。”龍紅山告訴記者，軍地各類(lèi)主體協(xié)同創(chuàng)新的模式更加多樣，在海洋、網(wǎng)絡(luò)、空天等事關(guān)國(guó)防安全的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，初步實(shí)現(xiàn)了軍民融合重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)；在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域，軍地各方聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，在太赫茲、量子、激光等前沿技術(shù)領(lǐng)域取得了突破性成果。