樣板工程——規(guī)劃建設(shè)要有長遠(yuǎn)眼光，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，一張藍(lán)圖干到底，不負(fù)“千年大計、國家大事”重托

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界?！薄?xí)近平

奮進新時代，建設(shè)雄安城。

中國特色社會主義進入新時代，在迎來改革開放４０周年的特殊年份，在中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)承載著新的歷史使命，將成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的一個樣板。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這將是一座新時代生態(tài)文明的典范城市。

雄安坐擁“華北明珠”之稱的白洋淀，具有天然生態(tài)優(yōu)勢。從一開始謀劃新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記就強調(diào)要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村平整農(nóng)田里，一排排新栽植的云杉、松樹等挺拔屹立，沐浴春光茁壯生長。這里是新區(qū)先期開展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。

“未建城先植樹，我們都很新奇！”種樹的村民們說，未來的雄安令人憧憬，定會大樹成蔭、澤被后世。

按照規(guī)劃綱要，未來雄安將鑲嵌在藍(lán)綠交織的生態(tài)空間之中，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在７０％。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率由現(xiàn)狀的１１％提高到４０％，起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達(dá)到５０％。

雄安將構(gòu)建大型郊野生態(tài)公園、綜合公園和社區(qū)公園，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，讓居民３公里進森林，１公里進林帶，３００米進公園，街道１００％林蔭化。

“白洋淀沿邊不會是一圈的湖景房，淀水將得到精心修復(fù)，新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說，新區(qū)將打造綠色健康生態(tài)底板，再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)，城綠交融的中國畫卷”。

白洋淀淀區(qū)面積將由目前１７１平方公里逐步恢復(fù)至３６０平方公里左右；正常水位保持在６．５至７米，水質(zhì)更清澈，“華北之腎”功能恢復(fù)，“碧波萬頃，葦海荷塘”景觀重現(xiàn)。

實現(xiàn)中小降雨１００％自然積存、凈化，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到４５％以上，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)……綠色低碳發(fā)展、建設(shè)海綿城市等新理念也將在雄安新區(qū)得到全面實施。

高端創(chuàng)新、改革高地，這將是一座新時代高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

規(guī)劃綱要提出，新區(qū)通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)……規(guī)劃綱要明確了雄安未來發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。

“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平達(dá)到并超過９０％、數(shù)字經(jīng)濟占城市ＧＤＰ比重達(dá)到并超過８０％……從規(guī)劃綱要到２０３５年提出的主要指標(biāo)看，雄安可謂是全球領(lǐng)先的城市。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說，雄安的意義在于，能夠在中國不沿海不靠邊的地方，打造一個新時代可復(fù)制的城市樣板，打造新時代現(xiàn)代經(jīng)濟體系的新引擎。

構(gòu)建改革開放新的體制機制，是雄安新區(qū)的生命基因。

站在新一輪改革開放的關(guān)鍵歷史節(jié)點，習(xí)近平總書記明確提出，要面向雄安新區(qū)提出一批改革開放新舉措，展現(xiàn)我國深化改革發(fā)展成果，這也是慶祝改革開放４０周年的重大舉措之一。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正牽頭制定雄安新區(qū)深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見，將構(gòu)建“1+N”改革開放政策體系，打造體制機制新高地。

雄安新區(qū)要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，力求成為最有勇氣創(chuàng)新的城市。

中國特色、生活宜居，這將是一座新時代展現(xiàn)中華風(fēng)范的城市。

“中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民?！闭缌?xí)近平總書記今年３月２０日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的講話中所指出的那樣：“今天，中國人民的創(chuàng)造精神正在前所未有地迸發(fā)出來，推動我國日新月異向前發(fā)展，大踏步走在世界前列?！?/p>

薪火相傳，定能再創(chuàng)人間奇跡。

雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律，建筑主打鮮明的“中國范兒”。按照中國傳統(tǒng)營城理念，作為城市核心區(qū)的起步區(qū)利用北高、中低、南平的地勢，形成“北城、中苑、南淀”格局。

規(guī)劃綱要提出，雄安新區(qū)將形成“中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚”的城市風(fēng)貌，打造“中西合璧、以中為主、古今交融”的建筑風(fēng)貌，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

“雄安將沒有高樓大廈林立給人的壓抑感?！敝熳予ふf，建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。

規(guī)劃綱要提出，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

新區(qū)城市組團式發(fā)展，規(guī)劃了“城市—組團—社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。步行５分鐘送孩子到幼兒園、１０分鐘送到小學(xué)、１５分鐘到中學(xué)。未來在新區(qū)，日常生活基本需求在１５分鐘步行范圍內(nèi)都能解決。

這將是一座人民城市，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，打造宜居的生活環(huán)境，滿足人民對美好生活的新期待，回應(yīng)人民的新夢想。

千年大計、國家大事，這是一座要經(jīng)得起歷史檢驗的千秋之城——

習(xí)近平總書記在今年２月２２日召開的中央政治局常委會會議上強調(diào)，規(guī)劃建設(shè)要有長遠(yuǎn)眼光，在新區(qū)建設(shè)起步階段，城市建設(shè)不必太急，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

細(xì)心的人士可以發(fā)現(xiàn)，相比去年宣布雄安新區(qū)設(shè)立時，如今的規(guī)劃期限做了調(diào)整。按照雄安新區(qū)規(guī)劃綱要部署，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)分為“兩步走”，期限調(diào)至２０３５年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。

根據(jù)規(guī)劃綱要提出的建設(shè)目標(biāo)：

——到２０３５年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

——到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。

習(xí)近平總書記在這次會議上明確指出，雄安新區(qū)發(fā)展目標(biāo)按照２０３５年和本世紀(jì)中葉兩個階段考慮，同黨的十九大作出分“兩步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相銜接。

他特別強調(diào)，要深化細(xì)化起步區(qū)規(guī)劃內(nèi)容，要把雄安新區(qū)每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)，在現(xiàn)有規(guī)劃框架基礎(chǔ)上編制好控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制好能源、交通、地下管網(wǎng)、垃圾污水處理等專項規(guī)劃，同時要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接，必須牢記這個初心。

千秋大業(yè)，重在一張藍(lán)圖干到底，一茬接著一茬干。

“規(guī)劃綱要公布，只是掀開了雄安新區(qū)的面紗，展現(xiàn)出了未來的輪廓。但接下來的任務(wù)依然艱巨，可以說規(guī)劃建設(shè)進入了第二個階段，要啟動專項詳細(xì)規(guī)劃和建筑等設(shè)計，最后才是施工圖?！敝幸?guī)院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

規(guī)劃綱要提出，結(jié)合建設(shè)時序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類規(guī)劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進行。

根據(jù)規(guī)劃綱要安排時序，規(guī)劃面積１７７０平方公里雄安新區(qū)將形成“一主、五輔、多節(jié)點”的空間格局，一張雄安新城的“布局圖”清晰可見：

——在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域先行建設(shè)啟動區(qū)，面積約２０至３０平方公里；

——起步區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地約１００平方公里，作為新區(qū)主城區(qū)優(yōu)先承接北京非首都功能疏解。起步區(qū)也呈組團式結(jié)構(gòu)，形成“北城、中苑、南淀”格局；

——雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗，作為５個外圍組團，與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局相關(guān)高端高新產(chǎn)業(yè)；

——布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，形成北部和南部各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；

……

藍(lán)圖繪就，號角吹響。

雄安城內(nèi)，南北軸線和東西軸線穿城而過，交匯中心恰如歷史的新起點。

西延太行山，東指向渤海，東西軸線串聯(lián)起一個個特色的城市組團，現(xiàn)代便捷的公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)新場館星羅棋布；

北望潭柘寺、定都峰，南經(jīng)大溵古淀，南北軸線上歷史文化生態(tài)設(shè)施有序布局，恰如中華文明千年接力。

燕趙大地，雄安新區(qū)，必將書寫壯麗的新時代篇章……