凝聚各方共識(shí) 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切——

監(jiān)察法立法是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐

2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)閉幕當(dāng)天，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志即率隊(duì)來(lái)到全國(guó)人大機(jī)關(guān)，對(duì)接監(jiān)察法立法相關(guān)事宜。

“中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，抽調(diào)兩邊骨干力量，共同組成國(guó)家監(jiān)察立法工作專班，按照黨中央要求，密切配合，迅即開(kāi)展工作?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)國(guó)家法室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)接實(shí)際，深入基層調(diào)研。

2017年4月，國(guó)家監(jiān)察立法工作專班前往首批開(kāi)展改革試點(diǎn)的北京、山西、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議。在前期工作基礎(chǔ)上，吸收改革試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了監(jiān)察法草案。

2017年6月15日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于監(jiān)察法草案幾個(gè)主要問(wèn)題的請(qǐng)示。

2017年6月下旬，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行了首次審議。

開(kāi)門立法，廣泛征求意見(jiàn)。

監(jiān)察法草案首次審議后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將草案送23個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)征求意見(jiàn)；2017年7月18日，還專門召開(kāi)專家會(huì)，聽(tīng)取了憲法、行政法和刑事訴訟法方面專家學(xué)者的意見(jiàn)。

黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革作出新的部署，明確要求制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

2017年11月7日起，監(jiān)察法草案在中國(guó)人大網(wǎng)全文公開(kāi)，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。草案?jìng)涫荜P(guān)注，共有3700多人提出1.3萬(wàn)多條意見(jiàn)建議。對(duì)這些意見(jiàn)建議，國(guó)家監(jiān)察立法工作專班高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真梳理、研究。

2017年11月30日，全國(guó)人大法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)監(jiān)察法草案作了修改完善。

2017年12月22日至27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)監(jiān)察法草案進(jìn)行第二次審議，認(rèn)為草案充分吸收各方意見(jiàn)，已經(jīng)比較成熟，決定將其提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

根據(jù)立法法的規(guī)定，決定提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法律案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法律草案發(fā)給代表。

2018年1月31日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將監(jiān)察法草案發(fā)送十三屆全國(guó)人大代表。代表們對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研讀討論，總體贊成草案，同時(shí)提出了一些修改意見(jiàn)。全國(guó)人大法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和代表們提出的意見(jiàn)又對(duì)草案作了修改，并將修改情況向全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議作了匯報(bào)。

一次次修改，一遍遍審議，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，廣泛凝聚各方共識(shí)，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)格依法按程序辦事。監(jiān)察法草案不斷修改完善的過(guò)程，正是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。

尊重憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。全國(guó)人大常委會(huì)決定將憲法修正案草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。監(jiān)察法草案主動(dòng)與憲法修正案“對(duì)標(biāo)”，相關(guān)內(nèi)容及表述均與憲法修改關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定相銜接、相統(tǒng)一。

2018年2月8日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)黨組的匯報(bào)，原則同意《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）〉有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》并作出重要指示。根據(jù)黨中央指示精神，對(duì)草案作了進(jìn)一步完善。

至此，一份凝聚著黨的主張、人民心聲、國(guó)家意志的成熟法律草案，送交到最高立法機(jī)關(guān)，送交到2900多名十三屆全國(guó)人大代表手中。