2013年6月7日，張景借用湘西蘭天公司的名義向湖南省財(cái)政廳書(shū)面報(bào)告承接英利集團(tuán)取得的湖南省90兆瓦金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)，湘西蘭天公司聲稱昊坤能源在湖南設(shè)立的4家蘭天公司為湘西蘭天公司的子公司。

2013年6月13日，英利集團(tuán)向湖南省財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳書(shū)面報(bào)告放棄湖南省90兆瓦金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)。

2013年7月，湘西蘭天公司獲批承接英利集團(tuán)在湖南申報(bào)的90兆瓦金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目指標(biāo)。至此，英利集團(tuán)原來(lái)承接的金太陽(yáng)示范工程湖南90兆瓦的項(xiàng)目，順利地平移到了顏學(xué)?？刂频?家公司手中。

揭開(kāi)蓋子

國(guó)家審計(jì)署的調(diào)查表明，項(xiàng)目承接成功后，昊坤能源注冊(cè)成立的湖南蘭天公司、株洲蘭天公司、常德蘭天公司、益陽(yáng)蘭天公司4家項(xiàng)目公司在湖南長(zhǎng)沙、株洲、常德和益陽(yáng)進(jìn)行90兆瓦金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，并分批申報(bào)領(lǐng)取金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金。2014年8月和9月，北京鑒衡認(rèn)證中心(以下簡(jiǎn)稱“北京鑒衡”)兩次對(duì)湖南蘭天公司等4家公司在湖南長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、株洲和常德的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收并出具了合格的報(bào)告文書(shū)。截至2015年6月30日，湖南蘭天公司等4家公司共從湖南省財(cái)政廳領(lǐng)取金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金3.73億元。

2016年，國(guó)家審計(jì)署作出了《湖南4戶關(guān)聯(lián)企業(yè)涉嫌偽造資料騙取中央財(cái)政金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助1.16億元》的專項(xiàng)報(bào)告。文中指出，2014年，湘西蘭天公司承接原來(lái)英利集團(tuán)2012年金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目4個(gè)，分布在45個(gè)企業(yè)。審計(jì)部門(mén)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，湘西蘭天公司45個(gè)子項(xiàng)目中38個(gè)存在不同程度問(wèn)題，涉嫌騙取金太陽(yáng)補(bǔ)助資金2.66億元。其中，16個(gè)項(xiàng)目未安裝或者少裝多報(bào)騙取資金，審計(jì)署2014年9月審核時(shí)，共有紅星燈世界、湖南開(kāi)關(guān)事業(yè)公司、神久機(jī)械有限責(zé)任公司等8個(gè)子項(xiàng)目沒(méi)有安裝，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量11兆瓦；沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、株洲光明重機(jī)、攸縣工業(yè)園等8個(gè)子項(xiàng)目多報(bào)裝機(jī)容量15兆瓦，項(xiàng)目未裝機(jī)或者少裝共多獲得補(bǔ)助資金11587萬(wàn)元。此外，15個(gè)項(xiàng)目安裝后未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，設(shè)備閑置或隨之拆除，涉及裝機(jī)容量14兆瓦，補(bǔ)助資金6184萬(wàn)元。

此后，公安部對(duì)審計(jì)署審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行組織查處。2016年10月10日，公安部向湖南省公安廳交辦此案。11月8日，湖南省公安廳將此案指定益陽(yáng)市公安局直屬分局偵辦。

益陽(yáng)市人民檢察院的起訴書(shū)指出，昊坤能源實(shí)際控制人顏學(xué)海為非法占有國(guó)家金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，派遣公司副總舒賢俊從上海趕往湖南，負(fù)責(zé)通過(guò)北京鑒衡的審核驗(yàn)收。湖南地區(qū)負(fù)責(zé)人吳太勝具體負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)北京鑒衡的審核驗(yàn)收，并隨時(shí)向顏學(xué)海報(bào)告審核驗(yàn)收工作進(jìn)展情況。北京鑒衡兩次審核驗(yàn)收期間，舒賢俊、吳太勝、鄭小亮、顧錫淼等人明知湖南蘭天公司等4家公司的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)時(shí)絕大部分未達(dá)到金太陽(yáng)示范工程審核驗(yàn)收的要求，為應(yīng)付北京鑒衡的審核驗(yàn)收，舒賢俊、吳太勝多次組織和指揮被告人鄭小亮、顧錫森以及湖南公司其他工作人員畢培文、崔楊等人偽造租賃企業(yè)屋頂發(fā)電合作協(xié)議、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片、電力部門(mén)的分布式并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單和并網(wǎng)說(shuō)明、發(fā)電量統(tǒng)計(jì)表等項(xiàng)目審核要求的相關(guān)資料；規(guī)避驗(yàn)收人員檢查未建或少建的子項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等。

2016年上半年，國(guó)家審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派員辦事處對(duì)湖南蘭天公司等4家涉案公司進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了他們的騙補(bǔ)違法事實(shí)。針對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的問(wèn)題，顏學(xué)海再次指示公司高管劉斌和王國(guó)俊(取保候?qū)?，安排公司工作人員鄭小亮、顧錫炎等偽造項(xiàng)目平移及企業(yè)并網(wǎng)的情況說(shuō)明、電力部門(mén)的并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)照片等資料，來(lái)應(yīng)對(duì)審計(jì)部門(mén)的專項(xiàng)審計(jì)。

“第二次審核”

公安機(jī)關(guān)指出，承擔(dān)專項(xiàng)審核重任的北京鑒衡，未嚴(yán)格按照金太陽(yáng)示范工程的審核要求，未認(rèn)真履行審核驗(yàn)收職責(zé)，出具了內(nèi)容失實(shí)的審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，致使湖南蘭天公司等4家公司通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審核驗(yàn)收。

然而，國(guó)家審計(jì)署對(duì)此看法卻不同。審計(jì)部門(mén)一份“北京鑒衡認(rèn)證中心非法獲利的調(diào)查”顯示，2011年10月，國(guó)家能源局委托北京鑒衡作為唯一一家負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收金太陽(yáng)補(bǔ)貼的中介機(jī)構(gòu)。財(cái)政部在清算補(bǔ)貼時(shí)主要依據(jù)北京鑒衡和各省市的上報(bào)情況進(jìn)行審核，且各個(gè)省市上報(bào)的項(xiàng)目完成情況也是根據(jù)北京鑒衡的審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按照約定，項(xiàng)目審核費(fèi)用均由國(guó)家能源局統(tǒng)一撥付給北京鑒衡，被審核單位不承擔(dān)任何費(fèi)用。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京鑒衡在已經(jīng)獲得國(guó)家能源局支付的費(fèi)用2762萬(wàn)元后，又再向企業(yè)收取費(fèi)用，并為企業(yè)出具符合申報(bào)條件的虛假審核報(bào)告，勾結(jié)企業(yè)騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。2011～2016年共向262戶金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)貼企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，非法獲利2578萬(wàn)元。

昊坤能源湖南負(fù)責(zé)人吳太勝供述，4個(gè)公司和北京鑒衡簽訂了檢測(cè)合同，每家檢測(cè)費(fèi)18萬(wàn)元左右。北京鑒衡來(lái)驗(yàn)收兩次。第一次是2014年7月初，安澤帶隊(duì)前來(lái)。因公司很多資料無(wú)法提供，他們就走了。10月來(lái)了第二次，同樣是安澤帶隊(duì)。

北京鑒衡派來(lái)的驗(yàn)收人員趙明珠也對(duì)驗(yàn)收中的一些蹊蹺事情提出了質(zhì)疑：“我從2013年開(kāi)始審核金太陽(yáng)工程，從沒(méi)有第二次審核的情況；并且審核其他項(xiàng)目時(shí)，資料都比較齊全，而這4家公司都是一點(diǎn)一點(diǎn)地給，尤其是財(cái)務(wù)這塊，提供的發(fā)票、合同都是復(fù)印件?！?/p>

安澤在回答益陽(yáng)市公安人員的訊問(wèn)時(shí)稱，這是因?yàn)闀r(shí)間緊，對(duì)一些項(xiàng)目的驗(yàn)收就依據(jù)對(duì)方提供的文件資料，得出了項(xiàng)目的裝機(jī)容量和建設(shè)完成情況的判斷。

據(jù)了解，2017年11月18日，按照益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)的要求，益陽(yáng)市公安部門(mén)以涉嫌提供虛假證明文件罪對(duì)安澤進(jìn)行了立案調(diào)查，并對(duì)其刑事拘留。

湖南省有關(guān)部門(mén)的資料顯示，曾有一次，監(jiān)管幾乎讓顏學(xué)海的騙補(bǔ)計(jì)劃擱淺。2014年3月，湖南蘭天公司等4家公司提交了金太陽(yáng)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)。湖南省財(cái)政廳委托第三方機(jī)構(gòu)長(zhǎng)沙博弘工程管理咨詢有限公司對(duì)這4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)度審核，出具了審核報(bào)告，顯示長(zhǎng)沙、株洲、益陽(yáng)、常德4個(gè)項(xiàng)目均未完成，因此拒絕撥付資金。但4個(gè)月后，4家公司提供了北京鑒衡出具的審核報(bào)告和國(guó)家電網(wǎng)公司并網(wǎng)發(fā)電證明，錢(qián)最終流入了顏學(xué)海的公司。