新華社華盛頓２月１３日電（國際觀察）美預(yù)算報(bào)告“有槍炮沒黃油”引發(fā)非議

新華社記者

美國政府１２日向國會(huì)提交了２０１９財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告，在大增軍費(fèi)開支的同時(shí)，大幅消減了外交、國際發(fā)展援助以及社會(huì)福利、醫(yī)保、環(huán)保等領(lǐng)域的支出。

分析人士認(rèn)為，通過猛增軍費(fèi)開支以維持全球霸權(quán)，為此不惜壓縮民生和外交投入，特朗普政府“重武輕文”政策取向加重，不僅招致國內(nèi)各界非議，也引發(fā)國際社會(huì)擔(dān)憂。

重視軍備

這份總額４．４萬億美元的預(yù)算報(bào)告中，包括約７１６０億美元國防預(yù)算申請(qǐng)，較上一財(cái)年增加１２％。五角大樓的預(yù)算申請(qǐng)由國防基礎(chǔ)預(yù)算、戰(zhàn)爭(zhēng)基金以及非國防部支配國防預(yù)算組成，其中６１７０億美元的國防基礎(chǔ)預(yù)算創(chuàng)近年新高。

五角大樓稱，這一預(yù)算申請(qǐng)基于新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國防戰(zhàn)略報(bào)告》，旨在“應(yīng)對(duì)戰(zhàn)備形式變化和提升現(xiàn)有能力”，“扭轉(zhuǎn)美國對(duì)中俄軍事優(yōu)勢(shì)縮小的狀況”。

分析人士指出，美國上述報(bào)告渲染“大國競(jìng)爭(zhēng)”，充滿冷戰(zhàn)思維，以此為準(zhǔn)星大幅提升軍費(fèi)開支令人擔(dān)憂。

美智庫軍備控制協(xié)會(huì)專家邁克爾·克萊爾認(rèn)為，五角大樓稱天價(jià)預(yù)算旨在應(yīng)對(duì)來自中俄的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，但這一借口站不住腳，“我不認(rèn)為與中俄的‘冷戰(zhàn)’不可避免，（美國）與兩國之間仍有許多合作空間”。

有美國媒體指出，特朗普政府大幅提升軍費(fèi)開支恐怕是為了軍火商的利益?！睹绹Ｊ嘏伞冯s志直言國防預(yù)算早已成軍火商的“蛋糕”。在國防部預(yù)算申請(qǐng)發(fā)布前后，美國主要軍火商的股票大受追捧，也在一定程度印證了上述說法。

輕視外交

在猛增軍費(fèi)開支的同時(shí)，這份預(yù)算報(bào)告要求將主管美國外交事務(wù)的國務(wù)院預(yù)算開支裁減２７％。

國會(huì)眾議院外交委員會(huì)的民主黨議員埃利奧特·恩格爾認(rèn)為，這份預(yù)算是特朗普政府對(duì)美國外交的“攻擊”，無疑會(huì)繼續(xù)“掏空”國務(wù)院等外交事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。

美國１５１名退役將軍聯(lián)合致信國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)特朗普政府尋求大幅增加軍費(fèi)開支、卻大幅削減國務(wù)院和國際援助資金表示憂慮。

事實(shí)上，自特朗普上任以來即展現(xiàn)出“重軍事、輕外交”的理念。資深共和黨議員麥凱恩指責(zé)說，美國的外交力量卻正在從內(nèi)部被削弱。

據(jù)美國外交人員協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，特朗普上任后的前１１個(gè)月，在美國職業(yè)外交官中最高等級(jí)的大使與公使層面，人員流失分別高達(dá)６０％和４２％。而據(jù)美國國務(wù)院官網(wǎng)，６個(gè)副國務(wù)卿職位有４個(gè)依然空懸。

分析人士指出，１２日的白宮預(yù)算報(bào)告與國會(huì)預(yù)算案內(nèi)容不盡相同，獲得國會(huì)無保留通過的難度很大，但即便外交等領(lǐng)域的預(yù)算最終有所改善，也不會(huì)讓美國外交團(tuán)隊(duì)的困境有明顯起色。

美國智庫美國進(jìn)步中心高級(jí)研究員約翰·諾里斯指出，這份預(yù)算不利于美國的國際形象，特朗普的對(duì)外政策重武輕文，過于偏頗，“這就像是在說，我們除了大錘，什么都沒有”。

擠壓民生

這份預(yù)算報(bào)告還要求，未來１０年，將醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券等構(gòu)成美國社會(huì)保障“安全網(wǎng)”的基本社會(huì)福利計(jì)劃等開支削減１．７萬億美元。

對(duì)此，白宮并不諱言，稱因?yàn)閲篱_支大幅增加，為盡量控制財(cái)政赤字，必須削減其他部門預(yù)算。

美國《紀(jì)事》雜志批評(píng)說，特朗普政府的預(yù)算“只有槍炮，沒有黃油”。

克萊爾認(rèn)為，長期看，增加軍費(fèi)開支和擴(kuò)大財(cái)政赤字是不可持續(xù)的，會(huì)導(dǎo)致更高的借貸成本，以及通貨膨脹等不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)后果。（參與記者：劉陽、徐劍梅、劉晨、朱東陽）