此次國(guó)情咨文的主題是“建立安全、強(qiáng)大和引以為傲的美國(guó)”，演說(shuō)聚焦經(jīng)濟(jì)與就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、移民、貿(mào)易、兩黨團(tuán)結(jié)、對(duì)外政策等議題。外媒分析稱，特朗普希望利用此次國(guó)情咨文的機(jī)會(huì)，來(lái)重新贏回選民的信任，為共和黨中期選舉鋪路。

【樂(lè)觀：盛贊強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)】

“國(guó)情咨文”是美國(guó)總統(tǒng)向國(guó)會(huì)發(fā)表的闡述時(shí)政方針的年度報(bào)告。經(jīng)濟(jì)和就業(yè)無(wú)疑是特朗普此次國(guó)情咨文中較樂(lè)觀的話題。他在演講開(kāi)篇，就著重強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政這一年來(lái)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和低失業(yè)率， 以及稅改帶來(lái)的好處。

“民眾薪資在多年停滯之后終于實(shí)現(xiàn)上漲，失業(yè)率實(shí)現(xiàn)45年來(lái)新低”，特朗普列舉了一長(zhǎng)串經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：美國(guó)新增240萬(wàn)個(gè)新工作崗位，其中僅制造業(yè)就新增20萬(wàn)個(gè)，股市上漲創(chuàng)造了8萬(wàn)億美元的價(jià)值。

此外，特朗普還盛贊稅改法案，稱這是“美國(guó)歷史上最大規(guī)模的減稅改革法案”，減稅極大地減輕了中產(chǎn)階級(jí)和小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。自他去年簽署了稅改法案后，美國(guó)已有300萬(wàn)名雇員獲得雇主發(fā)放的減稅福利。

【折中：列出移民政策】

移民問(wèn)題是特朗普上任以后的關(guān)鍵政策議題之一。美國(guó)民主和共和兩黨近期圍繞“夢(mèng)想生”計(jì)劃和邊境墻費(fèi)用問(wèn)題僵持不下，甚至殃及政府預(yù)算案，引發(fā)了政府短期停擺。

在國(guó)情咨文中，特朗普列出了在移民立法問(wèn)題上的優(yōu)先考慮事項(xiàng)，即包含四大要點(diǎn)的移民改革方案。在認(rèn)可為180萬(wàn)非法移民提供入籍美國(guó)的途徑的同時(shí)，特朗普希望通過(guò)修建邊境墻等方式加強(qiáng)邊境安全并填補(bǔ)法律漏洞、取消綠卡抽簽項(xiàng)目、以及終止以家庭為單位的“鏈?zhǔn)揭泼瘛薄?/p>

有分析稱，特朗普的最新移民改革方案是一份折中方案，以認(rèn)可“夢(mèng)想生”入籍計(jì)劃，換取國(guó)會(huì)撥款邊境修墻及安保費(fèi)用。

特朗普在演講中稱，邀請(qǐng)民主黨人和共和黨人共同合作，保護(hù)美國(guó)公民，“不論他們是何種背景、膚色和信仰”。未來(lái)數(shù)周內(nèi)，參眾兩院將就移民改革方案投票。

【籌錢(qián)：推動(dòng)基建立法】

特朗普在國(guó)情咨文中也提出了他的立法清單。他呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)出臺(tái)新的法案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建道路、橋梁和其他公共建設(shè)工程。他計(jì)劃動(dòng)用聯(lián)動(dòng)資金帶動(dòng)州、地方政府和私營(yíng)部門(mén)的配套資金，以籌資至少1.5萬(wàn)億美元。

不過(guò)，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)分析稱，外界此前預(yù)計(jì)特朗普在演講中會(huì)對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃詳細(xì)陳述，但他演講中并沒(méi)有提供太多細(xì)節(jié)。他沒(méi)有透露計(jì)劃提供多少聯(lián)邦資金，也未明確說(shuō)明這筆錢(qián)如何發(fā)放。

特朗普還呼吁國(guó)會(huì)改善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批程序。他表示，美國(guó)僅用一年時(shí)間就建造了帝國(guó)大廈，而現(xiàn)在卻需要10年時(shí)間才能獲批修建一條簡(jiǎn)單的道路。他認(rèn)為批準(zhǔn)程序應(yīng)該縮短至1-2年。

【求同：呼吁兩黨團(tuán)結(jié)】

特朗普此次國(guó)情咨文較突出的一點(diǎn)在于，他多次呼吁兩黨團(tuán)結(jié)，試圖將分化的美國(guó)團(tuán)結(jié)在一起，共同邁向“美國(guó)新時(shí)刻”。

特別是在移民和基建立法方面，特朗普邀請(qǐng)民主黨人和共和黨人共同合作，在移民問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)，保護(hù)美國(guó)公民；他還希望兩黨放下分歧，為提供安全、快捷、可靠、現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施共同努力。

不過(guò)，特朗普的團(tuán)結(jié)訴求面臨挑戰(zhàn)。對(duì)于他任內(nèi)首次國(guó)情咨文演講，部分民主黨國(guó)會(huì)議員選擇了缺席抗議，或是以一身黑色服飾出席，對(duì)演講內(nèi)容鮮少鼓掌。

【退群：尋求“貿(mào)易公平”】

特朗普在國(guó)情咨文中重點(diǎn)討論了貿(mào)易公平問(wèn)題。特朗普上任以來(lái)，美國(guó)退出了包括跨太平洋戰(zhàn)略伙伴協(xié)議(TPP)等在內(nèi)的多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。特朗普稱，美國(guó)結(jié)束了數(shù)十年以來(lái)的“不公平貿(mào)易協(xié)議”。

特朗普認(rèn)為，這些“不公平協(xié)議”犧牲了美國(guó)的繁榮，帶走了美國(guó)的公司、工作和財(cái)富。“經(jīng)濟(jì)投降”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，從現(xiàn)在開(kāi)始，美國(guó)尋求的貿(mào)易關(guān)系將是公平和互惠的。

在他看來(lái)，過(guò)去多年來(lái)全球多國(guó)在貿(mào)易上都在“占美國(guó)的便宜”，“就如你們所看到的，我們已經(jīng)制止這種情況的發(fā)生?！?/p>

【重建：以實(shí)力求安全】

特朗普在講話中表示，在重建美國(guó)內(nèi)部的力量和信心的同時(shí)，也將重建在國(guó)際上的地位。他表示，維護(hù)美國(guó)安全的最可靠手段是強(qiáng)大的力量。為此，他將要求國(guó)會(huì)為美國(guó)軍隊(duì)提供充足的資金，同時(shí)他還稱，必須重建美國(guó)的核武庫(kù)，盡管他希望永遠(yuǎn)不必使用它，但它必須起到威懾作用。

在反恐方面，特朗普提到，他去年初承諾與盟友合作根除極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)；一年后，國(guó)際聯(lián)軍幾乎解放了所有曾被IS占領(lǐng)的伊拉克和敘利亞領(lǐng)土。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)還有很多工作要做，美國(guó)將繼續(xù)戰(zhàn)斗直到IS被徹底擊敗。

在外交政策上，特朗普再次宣稱，承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都。他還要求國(guó)會(huì)解決伊朗核協(xié)議中存在的“根本缺陷”。特朗普提到，美國(guó)政府對(duì)古巴和委內(nèi)瑞拉實(shí)施了嚴(yán)厲的制裁。