預(yù)算沒搞定財(cái)長忙“呼救” 美債務(wù)上限又要提？

屋漏偏逢連夜雨。美國聯(lián)邦政府剛渡過“關(guān)門”危機(jī)，國會參眾兩院眼下還在移民和預(yù)算問題上爭吵不休；1月31日兩份報(bào)告又顯示，要求國會提高美國債務(wù)上限的壓力與日俱增，因?yàn)閿?shù)周內(nèi)，美聯(lián)邦政府的錢就要用完了。

【財(cái)長忙“呼救”】

彭博社報(bào)道，美國國會預(yù)算局和財(cái)政部31日分別發(fā)布報(bào)告，顯示美聯(lián)邦政府財(cái)政吃緊。

國會預(yù)算局報(bào)告說，受稅改影響，美財(cái)政部為避免債務(wù)違約采取的會計(jì)手段將于3月上旬窮盡，早于此前預(yù)計(jì)的3月下旬或4月初。財(cái)政部報(bào)告則說，預(yù)計(jì)為政府提供的資金只夠用到2月底。財(cái)政部要求國會“立即行動”，提高債務(wù)上限。

另據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美財(cái)政部同日宣布，將從下季度開始，每月增發(fā)20億美元的2年期和3年期公債；從本月起，增發(fā)5年期、7年期、10年期和30年期公債各10億美元。

報(bào)道說，如果國會未能及時采取行動，提高債務(wù)上限，將導(dǎo)致美國20.5萬億美元國債史無前例地違約，并因此沖擊全球金融市場。

美財(cái)政部長史蒂文·姆努欽1月30日致信國會領(lǐng)袖，告知將在2月28日前，繼續(xù)停發(fā)聯(lián)邦雇員的退休、健康等津貼，并呼吁美國參眾兩院“盡快提高法定債務(wù)上限”。

姆努欽1月30日在美參議院銀行委員會作證時說，如果兩黨議員能達(dá)成共識，特朗普政府對“有別于現(xiàn)行機(jī)制的兩黨解決方案”持開放態(tài)度，如徹底取消債務(wù)上限等。

【兩黨難妥協(xié)】

美國財(cái)政部眼下為籌措資金焦頭爛額，國會兩黨為本財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政支出也是爭執(zhí)不斷，很難妥協(xié)。

美國國會1月22日通過臨時撥款法案，維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)3周，持續(xù)3天的政府“關(guān)門”尷尬暫告緩和。兩黨當(dāng)時商定，將繼續(xù)談判，爭取在2月8日前就移民等相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，通過長期預(yù)算案，為政府撥款。

然而據(jù)沃克斯網(wǎng)站報(bào)道，未來兩周，國會兩黨將先后在華盛頓以外地區(qū)召開年會，商討未來一年立法重點(diǎn)，因此從1月31日至2月8日，國會正式工作日只有3天。

這意味著兩黨在本月8日前幾乎不可能達(dá)成協(xié)議。報(bào)道說，最有可能的情形是，國會在8日前再次通過臨時撥款法案，但之后的談判依然困難重重。

首先是移民問題。美國白宮1月25日公布移民改革框架文件，同意準(zhǔn)許與“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃相關(guān)的約180萬非法移民入籍，以換取民主黨對建造美國與墨西哥之間邊境墻的支持。美國國會正就這份文件展開討論，并起草相應(yīng)法案。

按沃克斯網(wǎng)站說法，國會似乎仍未在移民問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在參議院和眾議院，不同議員正醞釀多個法案，談判“分散且雜亂”。

此外，兩黨在2018財(cái)年長期預(yù)算案的支出上限上也有分歧。共和黨需要贏取民主黨支持，以提高國防支出；而民主黨一貫方針是，國防支出每提高一點(diǎn)，非防務(wù)支出也要同步提高，但眼下這一方針很難獲共和黨鷹派人士認(rèn)可。

不過按彭博社說法，兩黨議員1月30日說，支出上限協(xié)議快談妥了，解決方案是：兩年內(nèi)增加800億美元國防支出，同時用預(yù)算技巧，部分增加國內(nèi)支出。目前雙方仍未敲定如何分配這部分資金。(海洋)(新華社專特稿)