（三）推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通村組硬化路建設(shè)。加大成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，制定農(nóng)村通動(dòng)力電規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開(kāi)發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國(guó)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會(huì)救助兜底工作。將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。

（五）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開(kāi)展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)婦幼、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強(qiáng)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進(jìn)煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造。保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全面保護(hù)古樹(shù)名木。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困群眾獲得感

鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷銜接、勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。做好農(nóng)村最低生活保障工作的動(dòng)態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，確保實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶發(fā)展能力，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目主要投向深度貧困地區(qū)，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭(zhēng)先脫貧的精神風(fēng)貌。改進(jìn)幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和監(jiān)督。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題。科學(xué)確定脫貧摘帽時(shí)間，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評(píng)估辦法，除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評(píng)。嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng)，切實(shí)給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。關(guān)心愛(ài)護(hù)戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部，制定激勵(lì)政策，為他們工作生活排憂解難，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)。研究提出持續(xù)減貧的意見(jiàn)。