今年經(jīng)濟穩(wěn)定增長或持續(xù)發(fā)展的支撐條件比較厚實

今年經(jīng)濟穩(wěn)定增長或持續(xù)發(fā)展的支撐條件比較厚實,除了擁有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)、充裕人力資源、齊全產(chǎn)業(yè)配套、龐大市場規(guī)模等長期有利的條件外,還有不少有利于當(dāng)前的特殊因素。我分析,大體有以下一些方面:

第一,進入新時代確立新方位進一步廓清了經(jīng)濟發(fā)展的思路和行動方向。當(dāng)前我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,將不斷提升供給質(zhì)量和推動消費升級,共享經(jīng)濟、綠色低碳、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展,旅游、文化、體育、健康等服務(wù)消費將持續(xù)活躍,成為推動在更高層次、更高水平上形成供需良性循環(huán),為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的內(nèi)在動能。

第二,改革開放深入推進將不斷激發(fā)市場活力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,推動國企國資、壟斷行業(yè)、財稅金融、社會保障等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域改革取得新突破,特別是實施產(chǎn)權(quán)保護、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件、弘揚企業(yè)家精神和發(fā)揮企業(yè)家作用、進一步改善營商環(huán)境等一系列重大舉措,將進一步激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。同時,全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、大幅度放寬市場準(zhǔn)入等舉措,將顯著提升開放型經(jīng)濟發(fā)展的水平,有效拓展發(fā)展空間。所有這些,必將為國家經(jīng)濟提質(zhì)增效、增強創(chuàng)新力和競爭力奠定更加優(yōu)良的基礎(chǔ)。

第三,宏觀調(diào)控完善有助于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這些年,國家宏觀調(diào)控在應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境和尖銳問題挑戰(zhàn)中不斷創(chuàng)新完善,形成了良好的機制,也積累了比較豐富的經(jīng)驗,能夠靈活有效地應(yīng)對各種挑戰(zhàn),力保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2018年,有關(guān)部門將開展“十三五”的中期評估,這將進一步發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第四,前期出臺和即將推出的重大改革與政策積極效應(yīng)將不斷釋放顯現(xiàn)。近年來,為應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力,國家陸續(xù)出臺了推進“放管服”改革,大力減稅降費,實施“十大擴消費行動”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、開展自貿(mào)區(qū)試點等一系列重點改革和政策舉措;下一階段,決勝全面建成小康社會打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),推動“三個變革”建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等,還將陸續(xù)出臺一系列重大舉措,其效應(yīng)將不斷地釋放并加速顯現(xiàn),成為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。

第五,一系列重大戰(zhàn)略的深入實施將釋放出新的巨大發(fā)展?jié)撃?。在未來的發(fā)展階段,科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略將強力實施,這將帶來巨大潛能的釋放,也意味著巨大發(fā)展空間的拓展。這其中,有這些年一直持續(xù)推進的一些重大戰(zhàn)略,也有新提出的一些重大戰(zhàn)略,如果這些戰(zhàn)略能夠落地實施,它們必然給國家未來的經(jīng)濟發(fā)展提供強大的能量。

第六,堅持以人民為中心將進一步凝聚和發(fā)揮全體人民的積極性和創(chuàng)造性。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為各項工作的奮斗目標(biāo),充分發(fā)揮人民的主體作用,有利于增強社會各方面的責(zé)任心,并激發(fā)“雙創(chuàng)”一類的能動性,從而能夠形成全社會推動發(fā)展的強大動力。

還要指出的是,2018年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢有望延續(xù),外需對國內(nèi)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)積極的推動效應(yīng)。當(dāng)前發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速均有所加快、趨勢向好。美國2017年三季度GDP環(huán)比折年增長3.3%,達到三年以來最高水平,今年有可能繼續(xù)回升;俄羅斯、巴西經(jīng)濟擺脫了負(fù)增長。IMF、世界銀行、亞太經(jīng)合組織都調(diào)高了今年世界經(jīng)濟增長預(yù)測值。比較前兩年的外貿(mào)負(fù)增長,外部市場的這種變化,無疑有利于助推我國的經(jīng)濟發(fā)展。

2018年經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢有望繼續(xù)保持

當(dāng)然我們也要看到,2018年國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜,國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,一些風(fēng)險隱患仍然要高度重視。從國際看,環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素增多,逆全球化抬頭、貿(mào)易投資保護主義升溫。1990年我國外貿(mào)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率曾超過80%,而2016年下降至6.8%,目前雖然已由負(fù)轉(zhuǎn)正,但穩(wěn)定出口市場的難度仍然不小;美國、日本股市風(fēng)險不斷積累,美國推進稅改,加息縮表也可能對全球產(chǎn)業(yè)布局和短期資本流動帶來外溢影響;地緣政治矛盾更趨復(fù)雜,全球經(jīng)濟金融動蕩有可能加劇。從國內(nèi)看,實體經(jīng)濟發(fā)展面臨成本較高等較多制約,企業(yè)生產(chǎn)力仍然處于恢復(fù)性增長階段,支持創(chuàng)新的政策體系仍有待健全,民生領(lǐng)域欠賬較多、有不少短板,金融等領(lǐng)域風(fēng)險仍較突出,等等。在前進的道路上,“黑天鵝”“灰犀?！笔录加锌赡馨l(fā)生,并且?guī)聿涣己蠊?。為?我們要高度警惕、增強憂患意識,同時要保持戰(zhàn)略定力,有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

總的來看,2018年經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力較強,穩(wěn)中向好的態(tài)勢有望繼續(xù)保持,不會出現(xiàn)大起大落;發(fā)展質(zhì)量和效益有望持續(xù)提升,經(jīng)濟運行的品質(zhì)將繼續(xù)朝著好的方向加快發(fā)展。盡管從經(jīng)濟增長速度看,到2020年,我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣枰脑鲩L水平達到6.3%就可以了,但是,能夠在提高質(zhì)量的前提下把速度推得更快一點,還是有必要的。2018年的經(jīng)濟運行仍將保持穩(wěn)中向好的勢頭。但我個人認(rèn)為,今年的經(jīng)濟增長速度有可能仍然在6.5%以上,大概在6.5%-6.8%之間。