1月15日傍晚,“中國政府網(wǎng)”宣布了一個大新聞:國務(wù)院同意廣東省“關(guān)于撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的請示”。這意味在中國即將迎來“改革開放40周年”之際,存在了36年的“特區(qū)管理線”成為歷史。
本次批復(fù)指出,撤銷深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線將會促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展。希望深圳全市能夠進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,有序提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平,實現(xiàn)更高質(zhì)量的城市化,為新時期超大城市規(guī)劃建設(shè)管理運營積累經(jīng)驗、當(dāng)好示范。
那么什么是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線呢?國家為何要劃定這條線?這條線對深圳市又有著怎樣的影響呢?如今又為何要撤銷?
“二線關(guān)”的前半生
歌曲《春天的故事》中歌詞寫道,“一九七九年那是一個春天,有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈”,這個圈就是當(dāng)年的“關(guān)內(nèi)”。
1980年8月26日,全國人大同意設(shè)立“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,深圳正式起航,當(dāng)時的特區(qū)面積只有327.5平方公里,相當(dāng)于今天的福田、南山、羅湖、鹽田四區(qū)的面積。
1982年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線”,東起深圳鹽田區(qū)梅沙背仔角,西至寶安區(qū)南頭安樂,全長84.6公里。沿線全部設(shè)有鐵絲網(wǎng),整個管理線共有163個武警執(zhí)勤崗樓,設(shè)有10個檢查站。為了便于管理,從1982年6月開始在深圳特區(qū)和非特區(qū)之間修建“特區(qū)管理線”(二線)。
1985年3月“深圳特區(qū)管理線”通過國家驗收交付使用,全長84.6公里,沿線路面用花崗巖石板鋪成,路北側(cè)用高達(dá)3米的鐵絲網(wǎng)隔離。這道鐵絲網(wǎng)把深圳分為特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外,俗稱關(guān)內(nèi)和關(guān)外。在相當(dāng)長的時間里,非深圳戶籍人口進(jìn)入深圳特區(qū)時,要查驗有無辦理邊防證。
隨著深圳的發(fā)展,特區(qū)內(nèi)外的劃分,讓深圳面臨發(fā)展不平衡和“一市兩法”的問題。
所謂“一市兩法”,是指“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)”有立法權(quán),但所立法規(guī)只能在特區(qū)內(nèi)使用,無法在深圳特區(qū)外使用。
2005年,進(jìn)入深圳特區(qū)的“邊防證”完成了歷史使命,退出了舞臺,人們只需憑身份證即可進(jìn)入特區(qū)。
2010年5月,中央批準(zhǔn)了深圳擴(kuò)大特區(qū)版圖的申請。從當(dāng)年7月1日開始,深圳特區(qū)范圍延伸至全市,特區(qū)總面積擴(kuò)容為1997平方公里。
2014年7月,深圳特區(qū)檢查站的所有官兵被分流到其他邊防單位。至此,深圳“二線”這道特區(qū)管理線不復(fù)存在,只留下關(guān)口的建筑和車檢通道、安全島、崗?fù)さ仍O(shè)施。