記者：請簡要介紹一下公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查的主要內(nèi)容和調(diào)查方法？

寧吉喆：為了科學(xué)組織開展公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查，國家統(tǒng)計局制定了《公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查方案》。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查旨在了解公眾對生態(tài)環(huán)境各方面的滿意程度。調(diào)查內(nèi)容反映人居環(huán)境健康的各個方面，重點關(guān)注公眾反映強(qiáng)烈且與生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，包括社會公眾對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體情況的滿意度，對生態(tài)環(huán)境改善狀況的判斷，以及對地區(qū)自然環(huán)境、市政環(huán)境衛(wèi)生及污染和治理情況等三方面的滿意程度。

調(diào)查采取分層二階段隨機(jī)抽樣方法，分別以全國31個省(區(qū)、市)為總體進(jìn)行抽樣，充分考慮各地區(qū)人口規(guī)模和居民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，樣本代表性強(qiáng)。調(diào)查采用計算機(jī)輔助電話調(diào)查方式，由各省(區(qū)、市)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)執(zhí)行。實行異地調(diào)查制度，即每個調(diào)查單位僅負(fù)責(zé)對外省進(jìn)行調(diào)查，不執(zhí)行本省的調(diào)查工作，并且任何兩個省份之間不出現(xiàn)交互開展調(diào)查的情況，確保調(diào)查的獨立性。各省的訪問過程全程錄音，訪問數(shù)據(jù)實時記錄，調(diào)查過程全程可回溯。通過實地抽查、按比例審核調(diào)查錄音等方式控制調(diào)查質(zhì)量。中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院出具的抽樣技術(shù)報告指出，各省(區(qū)、市)公眾生態(tài)環(huán)境滿意度的方差和絕對誤差均低于抽樣設(shè)計方案要求，抽樣方案設(shè)計科學(xué)，估計量精度較高，調(diào)查質(zhì)量控制較好，調(diào)查結(jié)果真實可信。

記者：為什么部分地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度排名的差別較大，如何理解兩者關(guān)系？

寧吉喆：綠色發(fā)展指數(shù)是客觀評價結(jié)果，依據(jù)各部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況；公眾滿意程度為主觀調(diào)查指標(biāo)，通過國家統(tǒng)計局組織的抽樣調(diào)查來反映公眾對生態(tài)環(huán)境的滿意程度。兩者反映的側(cè)重點不同。綠色發(fā)展指數(shù)側(cè)重于從資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等方面多維度、多層面地綜合反映生態(tài)文明建設(shè)總體進(jìn)展；公眾滿意程度側(cè)重于調(diào)查公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意程度。綠色發(fā)展指數(shù)包括6個方面55項指標(biāo)，涉及生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各個方面，而公眾對反映當(dāng)?shù)乜諝?、水、居住周邊環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量狀況相關(guān)指標(biāo)的主觀感受相對更加深刻，在年度評價結(jié)果中也體現(xiàn)出“公眾滿意程度”與“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”排名具有較為顯著的相關(guān)性。

記者：為什么有些地區(qū)的環(huán)境治理指數(shù)很高，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)很低？

寧吉喆：“環(huán)境治理指數(shù)”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況，主要是地方政府在污染防治和環(huán)境治理方面開展的工作?！碍h(huán)境質(zhì)量指數(shù)”重點反映大氣、水、土壤和海洋的環(huán)境質(zhì)量狀況，既與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境治理工作進(jìn)展情況有關(guān)，也與當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒆匀粭l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。同時，環(huán)境質(zhì)量的惡化不是一朝一夕造成的，環(huán)境質(zhì)量的改善也需要一個長期的治理和扭轉(zhuǎn)過程，必須從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境治理投入、嚴(yán)控環(huán)境污染等多角度共同發(fā)力，不斷推進(jìn)，逐步提高環(huán)境質(zhì)量。

記者：如何看待年度評價結(jié)果？

寧吉喆：根據(jù)《辦法》要求，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作采取評價和考核相結(jié)合的方式，年度評價、五年考核。五年考核重在約束，年度評價重在引導(dǎo)。年度評價通過衡量過去一年各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的年度進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)加快推動綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，同時也為五年考核打下好的基礎(chǔ)。五年考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

年度評價結(jié)果可以引導(dǎo)各地區(qū)有的放矢地落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。綠色發(fā)展指數(shù)是一項綜合評價指標(biāo)，可以利用6個分類指數(shù)來比較分析各地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)各個重點領(lǐng)域中取得的成績和存在的問題。對于具有優(yōu)勢的領(lǐng)域鞏固和保持，對于需要改進(jìn)和提高的領(lǐng)域深入總結(jié)、分析研究，提出有針對性的解決措施并加以落實，從而補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，從資源、環(huán)境、生態(tài)、增長質(zhì)量、生活方式等全方位共同發(fā)力，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，年度評價也是今后長期開展的一項常規(guī)工作，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展的角度來看待。根據(jù)《辦法》要求，年度評價采用相同的標(biāo)準(zhǔn)來客觀衡量各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展和成效。我們應(yīng)當(dāng)把關(guān)注點放到年度評價所反映的進(jìn)展和揭示的不足上，下更大力氣推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，針對存在問題不斷改進(jìn)工作，通過持續(xù)的努力使本地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域共同進(jìn)步，向?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展不斷邁進(jìn)。

2017年是首次開展生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作，我們將按照《辦法》要求，結(jié)合今后每年工作的開展，會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善綠色發(fā)展指標(biāo)體系，研究改進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)年度評價方法，大力加強(qiáng)綠色發(fā)展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，更好地滿足生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作的需要，推動生態(tài)文明體制改革落到實處。