對(duì)共享單車行業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)冬天來(lái)得有點(diǎn)早。11月15日，在共享單車行業(yè)第二梯隊(duì)中備受關(guān)注的小藍(lán)單車被爆解散，和之前倒下的酷騎單車、小鳴單車、町町、3Vbike、悟空單車等一樣，小藍(lán)單車也沒(méi)有挺過(guò)這個(gè)寒冬。

野蠻生長(zhǎng)之后，共享單車進(jìn)入洗牌階段。日前，小藍(lán)等多家共享單車公司，紛紛傳出押金退還難、資金鏈斷裂等一系列問(wèn)題，共享經(jīng)濟(jì)的生存之道成為人們廣泛熱議的焦點(diǎn)。盡管有企業(yè)作出承諾，但由于繁瑣的程序、漫長(zhǎng)的等待，用戶利益能否得到切實(shí)有效保障，情況并不樂(lè)觀。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，共享單車用戶規(guī)模已達(dá)到1.06億。按用戶平均超過(guò)百元押金估算，整個(gè)共享單車行業(yè)的押金總數(shù)或已超過(guò)100億元。如果再加上共享汽車及各類物品租賃，整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的存量押金規(guī)模預(yù)計(jì)在150億左右。

共享單車面臨退押金難，實(shí)際上給政府的監(jiān)管提了醒：共享單車企業(yè)可以倒，但資金監(jiān)管不能沒(méi)有。如此大規(guī)模的一筆錢是怎么用的，現(xiàn)在又在哪里，企業(yè)解散后用戶能否獲得退還，這些都是監(jiān)管部門應(yīng)該提前介入并關(guān)注的問(wèn)題。

事實(shí)上，從共享單車、共享汽車等共享經(jīng)濟(jì)興起時(shí)，業(yè)界對(duì)于加強(qiáng)用戶押金安全監(jiān)管的呼聲就從未停止。今年8月交通運(yùn)輸部等十部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和北京市今年9月發(fā)布的《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》均要求企業(yè)在注冊(cè)地開(kāi)立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?。盡管如此，押金監(jiān)管缺失和退還的難題仍然存在。

共享單車押金退還難的問(wèn)題，是新時(shí)代如何恰當(dāng)厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系的縮影。一方面，共享單車采取押金模式屬于創(chuàng)新且并不違法，政府部門不應(yīng)過(guò)度干預(yù)；另一方面，押金涉及公共利益，如何管理、如何保證安全，就需要監(jiān)管部門制定必要而恰當(dāng)?shù)囊?guī)則。當(dāng)有問(wèn)題暴露時(shí)，政府的監(jiān)管更是應(yīng)及時(shí)補(bǔ)位并強(qiáng)化。

當(dāng)一個(gè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初興時(shí)，政府從政策和監(jiān)管上采取寬容和扶持態(tài)度，是必要的。但并不等于說(shuō)任其“野蠻生長(zhǎng)”，企業(yè)自治、行業(yè)自律和政府監(jiān)管要協(xié)同推進(jìn)?，F(xiàn)在看來(lái)，為完善押金監(jiān)管機(jī)制，需要形成全國(guó)范圍的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的職責(zé)。

11月6日至8日，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、工信部、公安部、人民銀行等部委召集全國(guó)17個(gè)省份及北上廣深等城市交通主管部門，在成都舉行了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車指導(dǎo)意見(jiàn)政策推進(jìn)研究會(huì)》。會(huì)議聽(tīng)取各地政策落地情況并商量下一步具體措施，其中重要議題之一就是共享單車押金監(jiān)管問(wèn)題。據(jù)悉，人民銀行正和交通部商討下一步的具體監(jiān)管措施。

11月9日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)涉及政府企業(yè)與用戶的各方責(zé)任、保證用戶資金和信息安全、慢行交通路權(quán)保障、違法處罰及退出機(jī)制等方面予以明確和規(guī)范。

實(shí)際上，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)而言，政府的有效監(jiān)管是一種“愛(ài)護(hù)”?！胺錾像R”“送一程”，保其走得更遠(yuǎn)更平穩(wěn)。我們期待，政府的有效監(jiān)管，能夠幫助共享單車越過(guò)這個(gè)寒冬。