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菲美關(guān)系有限緩和的背后
新華社北京11月16日電新聞分析:菲美關(guān)系有限緩和的背后
新華社記者楊天沐
在近日舉辦的東盟峰會(huì)晚宴上,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特拿起麥克風(fēng),為美國(guó)總統(tǒng)特朗普獻(xiàn)上一曲菲律賓著名情歌。就在一年前,同樣在東盟峰會(huì),杜特爾特給美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬送去的卻是一連串國(guó)罵。
同為美國(guó)總統(tǒng),奧巴馬和特朗普從菲律賓得到的待遇卻有天壤之別,根本原因在于他們對(duì)菲律賓掃毒政策持截然不同的態(tài)度。這也成為如今菲美關(guān)系緩和的一個(gè)重要原因。
去年11月初,特朗普贏得大選后即與杜特爾特通電話。當(dāng)時(shí)正值菲律賓掃毒運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈之際,國(guó)內(nèi)和一些西方國(guó)家對(duì)于杜特爾特掃毒政策的批評(píng)不絕于耳。
杜特爾特這樣介紹他與特朗普的談話:“他(特朗普)祝愿我的掃毒戰(zhàn)役獲得成功。他理解我采用的手段。他認(rèn)為,為了保護(hù)自己的國(guó)家,這樣做沒(méi)錯(cuò)。”
今年4月底,菲美總統(tǒng)再度通話。特朗普再次表達(dá)了對(duì)杜特爾特掃毒的支持,稱(chēng)贊他取得“難以置信的成就”,并邀請(qǐng)他訪問(wèn)白宮。
分析人士認(rèn)為,杜特爾特希望維持同特朗普的私人關(guān)系并在掃毒問(wèn)題上獲得美方支持,以對(duì)沖國(guó)內(nèi)外質(zhì)疑之聲,特朗普則希望改善同東南亞國(guó)家關(guān)系以期在外交上有所建樹(shù)。
菲律賓德拉薩列大學(xué)國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)教授理查德·海達(dá)里安認(rèn)為,特朗普上臺(tái)后需要在外交上做出一些成績(jī),保持與東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人良好私人關(guān)系正是其中一項(xiàng)舉措。此前,特朗普還邀請(qǐng)?zhí)﹪?guó)總理和新加坡總理訪問(wèn)白宮。
反觀2016年的東盟峰會(huì)前夕,當(dāng)時(shí)媒體盛傳奧巴馬將對(duì)杜特爾特的掃毒行動(dòng)表達(dá)不滿(mǎn)。杜特爾特對(duì)媒體說(shuō):“他(奧巴馬)以為他是誰(shuí)?我不是美國(guó)人的傀儡。我是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的總統(tǒng)?!?/p>
當(dāng)時(shí),美方隨即取消了計(jì)劃中奧巴馬與杜特爾特的雙邊會(huì)談。不僅如此,美國(guó)駐菲律賓大使館當(dāng)年12月發(fā)表聲明,稱(chēng)由于掃毒引發(fā)的人權(quán)問(wèn)題等,美國(guó)政府下屬的千年挑戰(zhàn)合作機(jī)構(gòu)推遲對(duì)菲提供發(fā)展援助。
事實(shí)上,特朗普上臺(tái)后美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)杜特爾特的批評(píng)依然沒(méi)有平息。今年5月,美國(guó)參議員本·卡丁和馬爾科·魯比奧要求禁止美國(guó)對(duì)菲律賓的武器出口,除非“菲律賓通過(guò)法制手段解決犯罪問(wèn)題”。來(lái)自美國(guó)方面的批評(píng)自然遭到了杜特爾特猛烈反擊。
分析人士指出,掃毒看似是社會(huì)問(wèn)題,實(shí)際上關(guān)系到菲律賓現(xiàn)政府的合法性和穩(wěn)定性。嚴(yán)厲打擊毒品犯罪是杜特爾特在任內(nèi)發(fā)起的首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和政府威望。一旦取消這一政策,杜特爾特還將面臨政敵反攻倒算的危險(xiǎn)。
目前來(lái)看,盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有對(duì)杜特爾特的批評(píng)聲音,但特朗普和杜特爾特之間的良好關(guān)系成為維持美菲關(guān)系正向發(fā)展的重要因素。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)改善和特朗普?qǐng)?zhí)政基礎(chǔ)變強(qiáng),杜特爾特掃毒逐步常態(tài)化,兩人的相互政治需求將逐漸淡化,國(guó)家層面的利益矛盾可能緩緩浮現(xiàn)。
分析人士指出,對(duì)美國(guó)而言,菲律賓對(duì)美軍事意義大于貿(mào)易作用,但是“美國(guó)優(yōu)先”政策勢(shì)必限制美國(guó)對(duì)菲援助和貿(mào)易投資。而菲律賓發(fā)展對(duì)美關(guān)系的首要訴求是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,杜特爾特對(duì)美期待更多的是投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。
可見(jiàn),美菲兩國(guó)未來(lái)關(guān)系發(fā)展未必如歌聲中所唱的那般“如膠似漆”。
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:菲美關(guān)系 有限緩和 掃毒
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