中新網(wǎng)2月16日電(郭炘蔚)當(dāng)?shù)貢r間15日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園的講話中表示，他將“簽署國家緊急狀態(tài)”，以獲得修建美墨邊境墻的資金。此前報道稱，他還將在講話期間簽署此前參眾兩院通過的、防止政府停擺的預(yù)算法案，但這項儀式并未舉行。

由于兩黨無法就邊境墻撥款達(dá)成一致，美國政府經(jīng)歷了長達(dá)35天的“史上最長停擺”，特朗普因此受到廣泛指責(zé)。然而，他仍然堅持“建墻”，甚至冒著法律風(fēng)險宣布緊急狀態(tài)，究竟是出于何種原因？

預(yù)算法案有何內(nèi)容？

當(dāng)?shù)貢r間11日晚，民主黨與共和黨談判代表在一次閉門會議中，就政府預(yù)算案與邊境安全預(yù)算達(dá)成初步協(xié)議。14日午夜，雙方公布了這份1159頁長的草案。15日，這份預(yù)算分別在參院和眾院獲得通過。

草案將為邊境物理障礙提供13.75億美元，包括在美墨邊境豎起55英里(約合89公里)長的圓柱式圍欄，但這并非特朗普所要求的邊境墻，資金額也遠(yuǎn)低于57億美元。

共和黨在“建墻”經(jīng)費(fèi)上讓步，民主黨則放棄將移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在境內(nèi)拘留中心床位限制在16500個的要求，整體床位數(shù)量將少量下降至40520個。

此外，法案還支持改善邊境監(jiān)視設(shè)備、雇傭更多海關(guān)人員、對被拘留的移民進(jìn)行人道主義援助，以及為數(shù)十個聯(lián)邦項目提供了3300億美元資金，保證它們能在今年正常運(yùn)營，這占聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)算的四分之一。

特朗普怎么說？

在參眾兩院達(dá)成協(xié)議后不久，特朗普在一場“讓美國再次偉大”集會上，再次呼吁修建美墨邊境墻，他表示“不論如何，我們總會修墻的”。

12日，他在談及這份協(xié)議時說，“我滿意嗎？答案是不。我不滿意。”不過，他也稱，“我不認(rèn)為你們會看到政府再度關(guān)門。不過如果你們看到政府再度關(guān)門，那是民主黨的錯?！?/p>

特朗普當(dāng)天還表示，將動用其它手段籌集建墻費(fèi)用，包括宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)等行政手段?！耙磺卸紩崿F(xiàn)，我們會建設(shè)一個美麗、巨大、堅硬的墻?！?/p>

14日，白宮新聞發(fā)言人桑德斯在白宮宣布：“總統(tǒng)將簽署政府撥款法案，正如他之前所說，他還將采取其他行政行動，包括國家緊急狀態(tài)，以確保我們阻止國家安全和人道主義危機(jī)。”

桑德斯稱：“總統(tǒng)再次兌現(xiàn)了建造隔離墻、保護(hù)邊界、保護(hù)我們偉大國家的承諾?！?/p>

國家緊急狀態(tài)意味著什么？

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)此前援引一名白宮官員稱，特朗普將宣布他會采用行政手段，從多個來源調(diào)集約80億美元的資金，以資助邊境墻的建設(shè)。據(jù)信宣布國家緊急狀態(tài)將是其中的一部分。

通過宣布國家緊急狀態(tài)，特朗普將繞過國會，尋求獲得國會沒有明確授權(quán)的資金。這是一項挑戰(zhàn)性舉措，可能侵犯到國會決定美國納稅人資金分配方式的憲法權(quán)力，民主黨人或?qū)⑻崞鹪V訟，使特朗普與議員們在憲法權(quán)力問題上大打法庭戰(zhàn)。

不過，該官員沒有具體說明這些來源，也沒有說明這些行政手段是否能夠在法庭上站得住腳。

當(dāng)被問及白宮是否害怕法律挑戰(zhàn)時，白宮發(fā)言人稱：“我們已做好充分準(zhǔn)備，但不應(yīng)該有?？偨y(tǒng)正在做他的工作，國會應(yīng)該做他們的工作?！?/p>

國會兩黨的態(tài)度如何？

美國民主黨籍眾院議長佩洛希和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默此前已發(fā)布聯(lián)合聲明，批評特朗普的計劃。聲明稱，宣布國家緊急狀態(tài)來修建隔離墻將是“嚴(yán)重濫用總統(tǒng)職權(quán)”，并指責(zé)特朗普“蔑視法治”。兩人表示，“國會將捍衛(wèi)我們的憲法權(quán)力?！?/p>

當(dāng)被問到是否將對宣布緊急狀態(tài)提出法律挑戰(zhàn)時，佩洛希稱，“我可能會，那是一種選擇?！?/p>

共和黨方面對這一舉措則態(tài)度分裂。據(jù)《華盛頓郵報》報道，數(shù)周以來，多數(shù)參院共和黨人公開和私下警告了通過國家緊急狀態(tài)來修建邊境墻的危險性。包括馬克?盧比奧、蘇珊?柯林斯等在內(nèi)的參議員都表達(dá)了不贊同。

然而，其他參院共和黨人以及多數(shù)眾院共和黨人，對特朗普的計劃表示歡迎。參議員林賽?格雷厄姆稱，“這是一場值得進(jìn)行的政治斗爭”。

CNN稱，一場斗爭的結(jié)束，似乎只是另一場斗爭的開始。

特朗普為何執(zhí)著“建墻”？

美國國會預(yù)算辦公室此前發(fā)布的報告顯示，2018年底開始的、為時35天的“史上最長停擺”，預(yù)計導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)損失約110億美元。

這次停擺也使特朗普受到指責(zé)。1月份的多項民意調(diào)查顯示，多數(shù)美國公眾認(rèn)為，這次長達(dá)35天的美國政府“史上最長停擺”應(yīng)該歸咎于特朗普和白宮。調(diào)查還顯示，特朗普本人的支持率也因為此次停擺受到了影響。

然而，特朗普仍然堅持修建“邊境墻”，甚至不惜冒法律風(fēng)險。他為何對邊境墻如此執(zhí)著？

早在競選總統(tǒng)時，對移民的強(qiáng)硬態(tài)度就是特朗普的“招牌”之一，修建邊境墻是他的重要競選承諾，同時也是其移民政策的“象征”，其政治意義甚至大于實際意義。

因此，盡管特朗普已經(jīng)通過上任以來簽署的多項行政令，對移民進(jìn)入美國進(jìn)行限制，他仍然窮盡各種手段，以求修建邊境墻。(完)