十九大報(bào)告提出，“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”。怎么深入理解報(bào)告的這些重要論述？作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重要任務(wù)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐如何加快？人們對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革有什么新期待？圍繞這些問題，本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家、企業(yè)和個(gè)人，希望能引起大家的關(guān)注和思考。

——編 者

心聲

靠著自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打10來年，我們公司發(fā)展勢頭不錯(cuò)，經(jīng)營著鬧市區(qū)一棟商品樓的物業(yè)維護(hù)和管理，約期20年，今年初又承接下兩個(gè)大型的陶瓷工程。最近趕上城市建設(shè)改造，所經(jīng)營物業(yè)的商品樓劃入城市核心商務(wù)區(qū)，公司有了擴(kuò)張業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，但遇到現(xiàn)金流不足這個(gè)大問題。

我找了幾家銀行，對(duì)方都說我們項(xiàng)目很不錯(cuò)、沒風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)在銀行的額度很緊張，還是會(huì)優(yōu)先保證大企業(yè)，小企業(yè)很難申請(qǐng)貸款。我覺得金融市場提供的選擇余地應(yīng)該更大，而不是就盯著銀行，融資渠道和方式再多點(diǎn)就好了。

——江西南昌某陶瓷銷售公司 劉力揚(yáng)

專家熱評(píng)

有效，市場之基更牢固

本報(bào)記者 歐陽潔

●通過市場競爭配置資源，仍然是經(jīng)濟(jì)增長極其重要的驅(qū)動(dòng)因素

劉力揚(yáng)的愿望要通過發(fā)展更完善的融資市場來實(shí)現(xiàn)。眼下，銀行主導(dǎo)、間接融資占比高的金融體系削弱了金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度，是小企業(yè)融資難的重要原因，這對(duì)提高直接融資比重、促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展提出了更迫切的要求。

十九大報(bào)告提出，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重。

“直接融資需要市場的相對(duì)穩(wěn)定，需要信息的充分披露和保護(hù)中小投資者利益。只有建設(shè)公開公平公正的資本市場，我國才能有效有力有序地提高直接融資比重?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院教授田利輝說，監(jiān)管部門應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)強(qiáng)力打擊坐莊做假、有效防止資金空轉(zhuǎn)、適度約束資產(chǎn)泡沫的相關(guān)監(jiān)管措施，保持市場平穩(wěn)發(fā)展，引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崱?/p>

“通過市場競爭配置資源，仍然是經(jīng)濟(jì)增長極其重要的驅(qū)動(dòng)因素。市場機(jī)制的核心就是供求決定價(jià)格，價(jià)格改革是市場機(jī)制有效的關(guān)鍵?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說，未來要充分發(fā)揮市場機(jī)制理順價(jià)格體系，推進(jìn)電力、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等一些重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域定價(jià)機(jī)制。比如在鐵路客運(yùn)行業(yè)，通過引入競爭機(jī)制，讓民間資本參與鐵路建設(shè)及運(yùn)營。

在要素市場中，資金市場的價(jià)格形成越來越市場化。“這幾年利率和匯率市場化改革邁出新的關(guān)鍵步伐，但并不意味著市場化改革已徹底完成。未來商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)可以根據(jù)政策利率來自主確定存貸款利率。”連平說。

用好市場之“手”，也要更好發(fā)揮政府作用?！笆袌鰴C(jī)制也會(huì)出現(xiàn)失靈，比如，金融資源過度配置到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域等?！闭闵蹄y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家殷劍峰說，合理界定政府事權(quán)，合理劃分中央地方事權(quán)，放管結(jié)合，才能推動(dòng)市場成為配置資源的決定力量，使市場機(jī)制更有效。

健全金融監(jiān)管體系，提升防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，成為近期金融市場的熱點(diǎn)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼認(rèn)為，我國金融發(fā)展進(jìn)入加速換擋期，這對(duì)現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。相關(guān)部門應(yīng)從深化監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、完善法人治理機(jī)制等方面采取針對(duì)性措施。

心聲

現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時(shí)候，簡政放權(quán)的力度很大，我們企業(yè)一個(gè)星期就拿到了“二十二證合一”的營業(yè)執(zhí)照。河南省自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會(huì)為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，不僅為我們提供拎包入駐的精裝修辦公室，還減免租金、幫忙搭建投融資平臺(tái)。我身邊創(chuàng)業(yè)的朋友越來越多。

但在辦準(zhǔn)營證時(shí)，并沒有辦營業(yè)執(zhí)照那么順利，流程還是比較多，辦事效率沒那么高，讓我感覺“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難”。希望商事制度改革加速推進(jìn)，監(jiān)管部門“放管服”的落實(shí)力度再大些，讓我們創(chuàng)業(yè)者的步子邁得更穩(wěn)當(dāng)也更輕快。

——河南非凡陽光電子商務(wù)有限公司 賈 雷

專家熱評(píng)

有活力，創(chuàng)業(yè)之路更暢通

本報(bào)記者 林麗鸝

●讓優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們對(duì)美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業(yè)，讓微觀主體更有活力，就是以市場機(jī)制為主導(dǎo)，讓企業(yè)有充分施展身手的機(jī)會(huì)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授武常岐認(rèn)為，今后應(yīng)促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們對(duì)美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵(lì)機(jī)制，另一方面要有明確的懲戒機(jī)制。

這幾年，我國在商事制度改革、簡政放權(quán)上動(dòng)作連連。比如，過去企業(yè)準(zhǔn)入需要經(jīng)過審核，主管部門不批不準(zhǔn)干，現(xiàn)在很多領(lǐng)域是備案制，注冊登記限制減少，準(zhǔn)入門檻大幅降低，后期的監(jiān)督管理也在加強(qiáng)。

十九大報(bào)告提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jià)格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，除了進(jìn)一步落實(shí)商事制度改革之外，還要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！叭绻麑?duì)壞的企業(yè)不嚴(yán)加監(jiān)管，就相當(dāng)于是對(duì)好企業(yè)的懲罰。像自然界優(yōu)勝劣汰一樣，我們鼓勵(lì)新企業(yè)加速誕生，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)也要加速淘汰違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、存在安全隱患的存量企業(yè)，市場新陳代謝順暢，微觀主體活力才更足。”

武常岐說，過去，很多地方給企業(yè)提供非常優(yōu)惠的投資政策，但有些是不計(jì)環(huán)境成本、不計(jì)勞動(dòng)力保護(hù)成本的，這樣的發(fā)展不健康、不可持續(xù)。現(xiàn)在，我們要的是環(huán)保、安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展，就需要懲戒機(jī)制發(fā)揮作用，比如提高對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的要求，不達(dá)標(biāo)的給予嚴(yán)懲，并通過市場機(jī)制淘汰落后企業(yè)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)政府管理提出了更高要求。竹立家說，政府要精準(zhǔn)監(jiān)管，明確哪些該管、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的，集中監(jiān)管資源，做好制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的技術(shù)化水平。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩(wěn)，我特別高興，但也有點(diǎn)后悔，因?yàn)槿ツ昕床簧偻聯(lián)Q了美元，我實(shí)在坐不住，也投了一點(diǎn)，現(xiàn)在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關(guān)心的話題，之前有段時(shí)間美元漲得很厲害，雖然除了人民幣，歐元、日元等也對(duì)美元有不同程度的貶值，但看到幾百點(diǎn)的波動(dòng)時(shí)，心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對(duì)穩(wěn)定，人民幣國際化不斷推進(jìn)，讓人民幣在國際上更有影響力、認(rèn)可度更高，不僅旅行、留學(xué)時(shí)使用人民幣更方便，也不必?fù)?dān)心自己未及時(shí)換匯而讓資產(chǎn)縮水。

——北京市西城區(qū)某會(huì)計(jì)師事務(wù)所 楊 揚(yáng)

專家熱評(píng)

有度，政策之手更協(xié)調(diào)

本報(bào)記者 王觀 曲哲涵

●發(fā)揮好財(cái)政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率

今年以來，人民幣匯率平穩(wěn)運(yùn)行，讓不少人感覺踏實(shí)多了。目前，我國實(shí)行的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，“有管理”則需要宏觀調(diào)控對(duì)市場失靈和缺陷加以彌補(bǔ)，而進(jìn)一步推動(dòng)人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調(diào)控。匯率，只是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

“十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，宏觀調(diào)控有度，就要發(fā)揮好財(cái)政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率。

怎樣發(fā)揮好財(cái)政、貨幣政策的作用，讓宏觀調(diào)控有度？

財(cái)政政策方面，十九大報(bào)告提出，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。楊志勇認(rèn)為，中央和地方財(cái)政關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化，才能充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)解決不平衡不充分發(fā)展問題。這些年來，財(cái)政在區(qū)域間公共服務(wù)均等化上做了很多事，成果是顯著的，但仍有相當(dāng)大的改進(jìn)空間。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度，必須加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須有與之相適應(yīng)的高水平績效預(yù)算制度。”楊志勇說。

貨幣政策方面，十九大報(bào)告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，把金融穩(wěn)定納入貨幣政策重要目標(biāo)之一，符合當(dāng)前實(shí)際情況，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說，健全雙支柱調(diào)控框架，既能發(fā)揮傳統(tǒng)貨幣政策作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定物價(jià)，平抑實(shí)體經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內(nèi)發(fā)展，確保金融發(fā)展不脫離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的外部條件。央行應(yīng)不斷探索，協(xié)調(diào)好時(shí)間、進(jìn)度、力度，增強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)性，不斷完善宏觀調(diào)控。