云南怒江傈僳族自治州由于自然條件特殊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是我國深度貧困地區(qū)之一。為了引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?怒江州利用自身資源優(yōu)勢,積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,鼓勵(lì)貧困戶種植林下經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展生態(tài)旅游,有效促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)——

云南怒江傈僳族自治州總?cè)丝?4萬,少數(shù)民族占93.76%,98%以上的土地屬高山峽谷。由于自然條件特殊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,怒江州是我國深度貧困地區(qū)之一。如何讓當(dāng)?shù)厝罕娒撠毢腿珖嗣褚坏肋M(jìn)入全面小康社會?怒江州利用自身資源優(yōu)勢,積極開展林業(yè)生態(tài)扶貧,走出一條林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合并有效促進(jìn)貧困群眾脫貧的“雙贏”之路。

貧困戶成護(hù)林員

怒江州建立生態(tài)護(hù)林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態(tài)護(hù)林員,每人每年補(bǔ)助1萬元

怒江州有著豐富的林業(yè)資源,是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)腹地,也是高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分。怒江州森林覆蓋率高達(dá)75.31%,林業(yè)用地面積1898萬畝,每年提供森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值超千億元。此外,怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一,被稱為“動(dòng)植物王國的明珠”“世界物種基因庫”,擁有國家一、二級保護(hù)植物24種,國家一、二級保護(hù)動(dòng)物67種。

如何更好地守護(hù)和利用好這些資源,同時(shí)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作?2016年,怒江州林業(yè)系統(tǒng)按照國家林業(yè)局的部署,建立生態(tài)護(hù)林員制度,從建檔立卡貧困戶中聘選生態(tài)護(hù)林員。據(jù)介紹,怒江州需管護(hù)的森林面積為1822萬畝,原先僅有護(hù)林員1977人,人均管護(hù)面積過大,管護(hù)力量無法滿足管護(hù)要求。如今,怒江州從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護(hù)林員,每人每年補(bǔ)助1萬元。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題,也讓一些因貧困隨意取用資源的生態(tài)破壞者轉(zhuǎn)換成生態(tài)的保護(hù)者,大大提高了生態(tài)管護(hù)能力。目前,怒江州護(hù)林員人均管護(hù)面積從原來的9215畝降至2178畝。

如今,怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的133戶建檔立卡貧困戶家庭中,每戶都有一名生態(tài)護(hù)林員。貢山縣副縣長陳玉橋希望能配置更多的生態(tài)護(hù)林員,“最好讓每個(gè)農(nóng)戶家庭都有一名生態(tài)護(hù)林員”,他給記者算了一筆賬,“獨(dú)龍江鄉(xiāng)面積1997平方公里,人口4427人,農(nóng)戶1120戶。目前有892戶農(nóng)戶家庭沒有護(hù)林員。如果每戶都安排一名護(hù)林員,不僅農(nóng)戶能增收,還可以守護(hù)1997平方公里的邊疆國土和中緬97.3公里的邊境線,管護(hù)好267萬畝林地”。

生態(tài)旅游促增收

怒江州2016年3月開始推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,啟動(dòng)實(shí)施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),打造怒江花谷風(fēng)景線

怒江州為了保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,對海拔2000米以上的“山頂生態(tài)完好區(qū)”采取了最嚴(yán)厲的封山保護(hù)措施,禁止一切牧、耕、獵、伐活動(dòng),嚴(yán)格保護(hù)原始森林自然生態(tài)景觀。

記者從怒江州州府六庫鎮(zhèn)驅(qū)車前往獨(dú)龍江鄉(xiāng),只見一路上風(fēng)景如畫,隨著高山植被的逐步增加,空氣也變得越來越清新。怒江州林業(yè)局黨委書記劉欣榮告訴記者,“以前河對面的山全是禿的,自從國家實(shí)施天然林保護(hù)工程以后,植被開始增多。以后,我們將把這條公路改造成美麗公路,沿途的遮擋建筑將會全部拆除,到時(shí)候,游客在公路上就能欣賞到怒江的美景”。劉欣榮介紹,“十二五”期間,怒江州累計(jì)完成造林155萬畝,其中人工造林125萬畝,封山育林30萬畝,義務(wù)植樹634萬株。2016年開展的新一輪森林資源調(diào)查顯示,與前一輪相比,怒江州林地面積增加了51萬畝,達(dá)到1898萬畝;森林覆蓋率增加2.39%,達(dá)到75.31%。“貧困戶參加造林獲得勞務(wù)收益,戶均增收1800元以上。新一輪退耕還林,使15837戶貧困戶獲得畝均1500元的補(bǔ)助?！眲⑿罉s說。

自2016年3月以來,怒江州就開始推進(jìn)“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,啟動(dòng)實(shí)施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),在“兩江”流域沿岸的城鎮(zhèn)面山、公路沿線、重要景觀節(jié)點(diǎn)種植葉子花、攀枝花、鳳凰木、竹子等特色樹種,打造怒江花谷風(fēng)景線。在怒江州未來3年規(guī)劃中,怒江州將打造丙中洛、上江、獨(dú)龍江等6個(gè)特色小鎮(zhèn),建設(shè)10個(gè)生態(tài)旅游示范村,培育200個(gè)民俗客棧、250個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范戶、150個(gè)特色旅游商品生產(chǎn)戶,引導(dǎo)帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾參與旅游經(jīng)營服務(wù)。據(jù)初步估算,這將直接或間接帶動(dòng)貧困戶400戶1500人就業(yè),戶均年增收將可超過2萬元。

今年,怒江大峽谷國家公園和獨(dú)龍江國家公園總體規(guī)劃也已經(jīng)通過云南省省級評審,這些獨(dú)特的旅游資源將為當(dāng)?shù)刎毨罕妿砀嗟脑鍪涨馈?/p>

林下經(jīng)濟(jì)效益好

政府通過幫扶貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),使部分貧困戶脫貧。2016年底,獨(dú)龍江鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人

怒江州以生態(tài)建設(shè)為抓手,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步推進(jìn),大力發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)。貧困戶龍新平是怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)龍?jiān)遛r(nóng)種小組組長,他告訴記者,自己種植了重樓、草果等林下經(jīng)濟(jì)作物,還散養(yǎng)了中華蜂。由于這里有狗熊出沒,一年下來,蜂箱只剩下一兩個(gè),其他都被狗熊吃了。貢山縣政府辦公室工作人員胡秀蘭告訴記者,針對該問題,貢山縣政府與云南省農(nóng)科院蠶蜂所達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,專門指導(dǎo)村民開展養(yǎng)蜂工作,未來將科學(xué)布網(wǎng)防止狗熊偷蜜。獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村第一書記章國華是來自云南大理的扶貧干部,他告訴記者,“通過幫扶工作,當(dāng)?shù)乩习傩盏乃枷胗^念得到了很大改變”。貧困戶龍新平嘗到了種植林下經(jīng)濟(jì)作物的甜頭,發(fā)現(xiàn)種植林下經(jīng)濟(jì)作物確實(shí)比過去種玉米效益高,他正在考慮貸款投資種植更多林下經(jīng)濟(jì)作物。

在怒江州福貢縣老姆登村,記者見到了福貢老姆登高山茶種植農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表和大林。記者看到,合作社的墻上掛滿了各種榮譽(yù)證書,其中最讓和大林自豪的是中國科協(xié)、財(cái)政部授予的“全國科普惠農(nóng)興村帶頭人”。和大林說,合作社于2010年成立,目前會員已從原來的11戶發(fā)展至120戶,種茶面積2000畝。合作社共吸納10多戶貧困戶,統(tǒng)一收購社員種植的茶葉,入社貧困戶都實(shí)現(xiàn)了脫貧并走上致富道路。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)黨委書記和進(jìn)義介紹,全鄉(xiāng)草果種植面積累計(jì)65133畝,是2012年的1.8倍,產(chǎn)量達(dá)317噸;種植重樓1577畝、花椒8700畝、核桃8000畝和茶葉94.5畝;制作蜂箱16600箱,招養(yǎng)獨(dú)龍蜂5000箱。去年由于草果價(jià)格上漲,僅草果一項(xiàng)就創(chuàng)收超500萬元。2016年底,獨(dú)龍江鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶縮減為133戶524人,預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)脫貧5個(gè)村397人,到2018年將全面實(shí)現(xiàn)脫貧。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 彭 江)