創(chuàng)新民主黨派和政府職能部門對(duì)口聯(lián)系機(jī)制 

□朱建明

從20世紀(jì)90年代起，各地相繼探索建立了民主黨派組織和政府職能部門對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，為推動(dòng)民主黨派參政議政和職能部門決策科學(xué)化發(fā)揮了積極作用。然而在各地實(shí)踐過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)民主黨派和政府職能部門對(duì)口聯(lián)系工作普遍存在著對(duì)口聯(lián)系工作缺乏延續(xù)性，對(duì)口交流內(nèi)容陳舊，聯(lián)系單位單一固化，無(wú)章可循，對(duì)口聯(lián)系覆蓋面小等問(wèn)題。

為推進(jìn)民主黨派和職能部門對(duì)口聯(lián)系工作取得實(shí)效，筆者建議：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各級(jí)中共黨委和政府職能部門應(yīng)深化對(duì)口聯(lián)系工作意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度。各地可由組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，在科學(xué)調(diào)研摸底和總結(jié)前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)民主黨派和政府職能部門對(duì)口聯(lián)系工作制度規(guī)定，將新形勢(shì)下對(duì)口聯(lián)系工作納入統(tǒng)戰(zhàn)工作條例實(shí)施細(xì)則，確保對(duì)口聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，不因部門領(lǐng)導(dǎo)的更替而出現(xiàn)工作停滯。

加強(qiáng)績(jī)效考核，落實(shí)具體措施。民主黨派和政府職能部門的對(duì)口聯(lián)系工作應(yīng)納入所在單位年度績(jī)效考核，研究工作目標(biāo)計(jì)劃和程序，強(qiáng)化貫徹執(zhí)行的硬性約束機(jī)制，全面提升政府部門的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。雙方應(yīng)建立經(jīng)常性的信息溝通機(jī)制，相互通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，定期召開(kāi)對(duì)口聯(lián)系工作座談會(huì)，職能部門專題會(huì)議可邀請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系的民主黨派列席，擬制的重要文件可征求黨派意見(jiàn)建議。政府部門可聯(lián)合對(duì)口民主黨派開(kāi)展所涉行業(yè)課題的調(diào)研活動(dòng)，為他們知情參政提供條件。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。各地要善于改革民主黨派和政府職能部門對(duì)口聯(lián)系的方式方法，適時(shí)開(kāi)展特色工作評(píng)比表彰活動(dòng)，在實(shí)踐中豐富多黨合作制度和協(xié)商民主的內(nèi)涵。職能部門可邀請(qǐng)民主黨派成員參加政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督或納入決策咨詢專家智庫(kù)，選派對(duì)口民主黨派機(jī)關(guān)干部來(lái)單位掛職交流。民主黨派可發(fā)揮自身地位超脫和界別專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助對(duì)口職能部門單位破解體制層面的障礙。民主黨派和職能部門還可以整合資源，聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)效果。

擴(kuò)大聯(lián)系范圍，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，擴(kuò)大職能部門覆蓋面，實(shí)行兩到三年一個(gè)周期的輪換機(jī)制，讓政府職能部門普遍參與到與民主黨派的對(duì)口聯(lián)系體系中去；其次要打破民主黨派和職能部門長(zhǎng)期固定配對(duì)的僵化局面，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整民主黨派的對(duì)口聯(lián)系職能部門，拓寬參政議政渠道，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督功能；再次要根據(jù)民主黨派地方組織發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)為新成立的民主黨派選配政府職能部門對(duì)口單位。