2月10日，新春伊始，最高人民檢察院召開各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士代表座談會(huì)。民建中央常務(wù)副主席郝明金出席會(huì)議并建言。

在聽取最高檢2016年工作情況通報(bào)后，郝明金對(duì)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大和歷次全會(huì)精神，與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，切實(shí)履行檢察機(jī)關(guān)職能，為實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局和推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做出的重要貢獻(xiàn)表示肯定，對(duì)最高檢多年堅(jiān)持召開黨外人士座談會(huì)，聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士意見所體現(xiàn)的對(duì)民主黨派工作的高度重視表示感謝！結(jié)合調(diào)研情況,代表民建中央就檢察機(jī)關(guān)履行職能，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出意見和建議:

一、 把保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)基本職責(zé)。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)；保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，強(qiáng)化法律實(shí)施，確保有法可依、有法必依。我國(guó)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的保護(hù)都做了規(guī)定。我國(guó)憲法規(guī)定了社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，同時(shí)規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)、公民的人身自由不受侵犯。作為保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)最重要的兩部法律，刑法和刑事訴訟法在第二條，都規(guī)定了要保護(hù)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。但是，在司法實(shí)踐中存在重人身權(quán)保護(hù)，輕財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。檢察機(jī)關(guān)在公訴中，主要關(guān)心犯罪嫌疑人有罪無罪、罪輕罪重、此罪彼罪，判處的刑期等，很少關(guān)心公民財(cái)產(chǎn)權(quán)是否受到侵犯，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的處置是否得當(dāng)合法。即使得到糾正的冤案和錯(cuò)案，也都是侵犯公民人身權(quán)的殺人類案件，對(duì)司法過程中對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)處置不當(dāng)而視為錯(cuò)案，提起抗訴并予以糾正的案例甚少。檢察機(jī)關(guān)要按照中央《意見》要求,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的錯(cuò)案冤案，依法予以糾正并賠償當(dāng)事人的損失。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)牢固樹立“兩個(gè)保護(hù)”并重的觀念，切實(shí)落實(shí)憲法法律保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，有效彌補(bǔ)保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)方面存在的“短板”，把保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)，建立加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為全面依法治國(guó)做出重要貢獻(xiàn)。

二、 抓緊總結(jié)、推廣一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央《意見》精神，按照最高檢的規(guī)定和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，創(chuàng)新了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。湖南、廣東、內(nèi)蒙等地檢察院都出臺(tái)了保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求。比如，內(nèi)蒙古區(qū)院出臺(tái)了《內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十二條措施》，湖南省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)探索建立了“除蟲護(hù)花”和“依法容錯(cuò)”兩項(xiàng)工作機(jī)制，廣東省檢察院編印了依法服務(wù)保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十大典型案例。全國(guó)其他地方的檢察機(jī)關(guān)也有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建議最高檢察院按照“探索實(shí)踐在前、總結(jié)提煉在后”的原則，加以總結(jié)提煉，作為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)范圍推廣，便于各地檢察機(jī)關(guān)一體遵循，這有利于對(duì)產(chǎn)權(quán)的平等、規(guī)范保護(hù)，減少工作中的隨意性和差異對(duì)待，保證檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的健康持續(xù)有效開展。

三、 健全完善檢察機(jī)關(guān)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)非公有產(chǎn)權(quán)工作，涉及到職務(wù)犯罪偵查、批捕、起訴、民事和行政檢察等多項(xiàng)職能，存在多部門管理、各行其是的問題，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門間的溝通協(xié)調(diào)，大家從自身部門職責(zé)考慮，在認(rèn)識(shí)和措施上有時(shí)不一致，既影響到產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作效率，也會(huì)導(dǎo)致工作難以真正落實(shí)，同時(shí)給民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)帶來了不便。為切實(shí)解決存在的上述問題，建議檢察機(jī)關(guān)建立民事行政檢察部門牽頭，偵查監(jiān)督、刑事檢察、控告申訴等部門參與協(xié)調(diào)配合的工作體系。具體的講，就是可以考慮檢察機(jī)關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作明確由民行檢察部門負(fù)責(zé)，其他部門參與，并按照各自職責(zé)落實(shí)。另外，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，還可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作信息專報(bào)、司法統(tǒng)計(jì)、工作考核等辦法，以盡可能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作特點(diǎn)和規(guī)律。

四、 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展列五大發(fā)展理念首位，國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，民營(yíng)企業(yè)正成為我國(guó)自主創(chuàng)新的主體。近年來，我國(guó)自主創(chuàng)新的70%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%都來自民營(yíng)企業(yè)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大頭，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。當(dāng)前，存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，刑事制裁不到位，刑事案件立案難等問題。檢察機(jī)關(guān)通過立足自身法律監(jiān)督職能，完全可以在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中發(fā)揮重要作用。比如，可以啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)程序，嚴(yán)肅查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件背后的職務(wù)犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行為的監(jiān)督，防止有案不立，保障司法公正等。在辦理刑事案件中，對(duì)科研創(chuàng)新有重大貢獻(xiàn)人員涉嫌犯罪的，可以考慮作為酌情從輕處理的因素，盡可能避免和減輕對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

五、 建立檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)共同參與的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有效發(fā)揮作用，離不開社會(huì)的理解支持和共同參與。在這方面，可以嘗試一下新的做法，比如，為了使社會(huì)了解檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的情況，可以定期或不定期召開新聞發(fā)布會(huì)，或評(píng)選檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)年度十大案件，同一項(xiàng)工作或同一個(gè)案件，如果側(cè)重于其產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意義，宣傳的效果和社會(huì)影響會(huì)大不一樣。建議把產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作寫進(jìn)今年“兩會(huì)”最高檢的工作報(bào)告，引起與會(huì)代表委員關(guān)注，也便于代表委員對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督。還可以與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)研。暢通平時(shí)聽取意見和受理反映問題的渠道。民建中央與國(guó)家工信部和省級(jí)政府聯(lián)合每年舉辦“非公經(jīng)濟(jì)論壇”，每次舉辦地和題目都不相同，已成為民建的一個(gè)品牌，參與論壇的有許多民營(yíng)企業(yè)家，歡迎最高檢院派員參與，近距離接觸民營(yíng)企業(yè)家，聽取他們的意見，同時(shí)就產(chǎn)權(quán)保護(hù)給以法律指導(dǎo)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)戴均良出席會(huì)議并講話，對(duì)2016年檢察機(jī)關(guān)特別是最高檢進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)向前發(fā)展所做的努力表示肯定，希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士2017年繼續(xù)在檢察機(jī)關(guān)提供的參政議政平臺(tái)上發(fā)揮更好的作用，不斷提高協(xié)商民主成效和水平，為迎接黨的十九大勝利召開做出新的更大貢獻(xiàn)。

最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明主持會(huì)議。最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君，黨組成員、副檢察長(zhǎng)孫謙，副檢察長(zhǎng)姜建初，黨組成員、副檢察長(zhǎng)李如林，黨組成員、政治部主任王洪祥，檢委會(huì)專職委員張德利，檢委會(huì)專職委員兼反貪總局局長(zhǎng)盧希，中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，最高檢機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

民革中央副主席修福金、民盟中央副主席徐輝、民進(jìn)中央副主席朱永新、農(nóng)工黨中央副主席何維、致公黨中央副主席嚴(yán)以新、九三學(xué)社中央副主席叢斌、臺(tái)盟中央常務(wù)副主席黃志賢、全國(guó)工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮、無黨派人士、北京市檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞在會(huì)上先后發(fā)言。