在全國各界喜迎黨的十九大勝利召開之際，中央電視臺播出了大型政論專題片《法治中國》。這是第一部在中央電視臺晚間黃金時段播出的法治題材政論專題片，有力地凝聚了全社會參與和推動法治建設(shè)的信心與共識。

專題片全景式地展示了黨的十八大以來我國在各方面取得的重大法治建設(shè)成就。《奉法者強》從法治與國家富強、民族振興、人民幸福的關(guān)系出發(fā)，回答了為什么黨的十八大要提出“全面推進依法治國”這個時代課題?！洞笾橇⒎ā贰ⅰ兑婪ㄐ姓?、《公正司法（上、下）》、《全民守法》則分別從立法、執(zhí)法、司法、守法四個方面闡述了法治中國建設(shè)的基本內(nèi)容和成就。專題片在整體結(jié)構(gòu)上很好地貫徹了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”重要思想。

法治政府是法治中國建設(shè)的“重中之重”。這不僅因為行政機關(guān)承擔著經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，也因為政府是否守法，能否做到依法行政，對全社會具有重要的引導(dǎo)、帶動和示范意義。正如專題片中所述“在全面推進依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展”。法治政府也是法治中國建設(shè)的“難中之難”。特別在“深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定”復(fù)雜局面下，法治政府建設(shè)需要政府有敢于“刀刃向內(nèi)”的自我革命勇氣，需要政府善于運用法治手段解決新問題新情況的智慧，需要政府既“執(zhí)好法”也“普好法”的責任擔當。筆者認為，在新的歷史起點上推進法治政府建設(shè)，應(yīng)重點處理好以下三種關(guān)系。

一是法治政府建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法治政府建設(shè)具有全面性、復(fù)雜性和長期性，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)法治政府的根本保證和自信來源。必須發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的方方面面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)的制度和工作機制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就能夠以更高的站位、更廣的視野、更大的格局來推進法治政府建設(shè)。

二是法治政府建設(shè)必須處理好政府與市場的關(guān)系。法治政府的核心是確保權(quán)力行使不能恣意、任性，而前提則是明確政府權(quán)力的界限和范圍。專題片首先關(guān)注了簡政放權(quán)的問題，并提出了“政府該做什么、不該做什么”這一依法行政的關(guān)鍵問題。如果政府干了太多不該干的事和法定職權(quán)之外的事，法治政府建設(shè)就無從談起。因此，要繼續(xù)抓住“放管服”改革的這一牛鼻子，做好簡政放權(quán)的“減法”，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和優(yōu)化政府服務(wù)，以權(quán)力清單和負面清單等制度化、可視化方式明晰政府權(quán)力界限，讓老百姓和企業(yè)主體知曉和監(jiān)督政府能做什么、不能做什么。

三是法治政府建設(shè)必須夯實社會基礎(chǔ)。專題片介紹了多個人民群眾參與政府決策的生動案例，通過匯聚各方智慧，使得政府決策和各項改革措施的制定出臺更加科學(xué)民主。法治政府建設(shè)不僅僅是政府自身建設(shè)的一部分，同時也是人民群眾的熱烈期盼，法治政府建設(shè)人民群眾不能缺位。除了要進一步積蓄法治政府建設(shè)的內(nèi)部力量，還要積極營造社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍，充分發(fā)揮市場力量、社會組織等多元動力機制作用，充分借助民眾參與和社會監(jiān)督等重要外力，通過調(diào)動各方力量，發(fā)揮各種合力同頻共振，共同推動法治政府建設(shè)，共享改革發(fā)展成果。

（作者系全國政協(xié)委員、廣東省人民政府法制辦公室主任）