強(qiáng)調(diào)對(duì)失信者接受信用懲戒后進(jìn)行信用修復(fù),不失為引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的一劑良方,它能夠讓失信者在接受信用懲戒后獲得修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì)

日前,《中國(guó)企業(yè)信用建設(shè)報(bào)告(2016)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在京發(fā)布?！秷?bào)告》指出,2016年全國(guó)在加大懲戒企業(yè)失信行為的同時(shí),還注重建立信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制構(gòu)成了誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要補(bǔ)充和保障(9月4日《法制日?qǐng)?bào)》)。

人無(wú)信不立,國(guó)無(wú)信不昌。近年來(lái),我國(guó)高度重視社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),自2016年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái),在國(guó)家層面先后發(fā)布了9個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄和3個(gè)聯(lián)合激勵(lì)備忘錄,各省市也陸續(xù)出臺(tái)了守信激勵(lì)和失信懲戒辦法,初步構(gòu)建了政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共治格局,有力地促進(jìn)了社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

“禍莫大于無(wú)信”。盡管對(duì)嚴(yán)重失信行為予以信用懲戒是題中之義,但對(duì)已接受失信懲戒的失信者進(jìn)行信用修復(fù)同樣不可或缺。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)失信行為的懲戒而忽視對(duì)失信者接受懲戒后的信用修復(fù),那么就必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)失信行為的懲戒有余,而對(duì)失信者的改過(guò)自新激勵(lì)不足。須知,任何一種公序良俗的形成并得以傳承,都離不開(kāi)懲戒和激勵(lì)的雙重作用,二者缺一不可。甚至在某種程度上,對(duì)改過(guò)自新的正面激勵(lì)更能引導(dǎo)人們自覺(jué)追求誠(chéng)信。因此,在這種意義上,強(qiáng)調(diào)對(duì)失信者接受信用懲戒后進(jìn)行信用修復(fù),不失為引導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚的一劑良方,它能夠讓失信者在接受信用懲戒后獲得修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì)。一旦這種信用修復(fù)形成良性循環(huán),那么相信有前車之鑒教訓(xùn)的失信者就會(huì)以此為戒,自覺(jué)踐行誠(chéng)信,從而以燎原之勢(shì)匯聚成強(qiáng)大的誠(chéng)信正能量,進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信蔚然成風(fēng)。

更要看到,對(duì)失信者接受信用懲戒后給予其信用修復(fù)的機(jī)會(huì),更能助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)形成完善的機(jī)制,有效避免失信懲戒在發(fā)揮正面積極作用時(shí),可能帶給失信者不必要的負(fù)面?zhèn)?。近年?lái),各地在推進(jìn)失信懲戒機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中,往往注重對(duì)失信者予以信用懲戒,而忽視失信者的信用修復(fù),無(wú)形中讓當(dāng)事者在接受信用懲戒后,因信用的修復(fù)不及時(shí),不得不背上“終身失信”的黑鍋,明顯有背離公平公正的法治原則。特別是因?yàn)樾畔⑹д娑鴮?dǎo)致的信用懲戒“誤傷”現(xiàn)象,更是凸顯了完善信用修復(fù)機(jī)制的重要性和緊迫性。有鑒于此,建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制,支持失信者通過(guò)各種有效方式修復(fù)自身信用,無(wú)疑既是公平公正法治原則的基本要求,又是保障信用主體合法權(quán)益不受損害的必然選擇,其對(duì)于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要性而言,可以說(shuō)是鳥(niǎo)之一翼、車之一輪。

失信并不可怕,關(guān)鍵要勇于改正。這既需要失信者敢于悔過(guò)自新,又需要從機(jī)制上兜底保障失信者有修復(fù)自身信用的機(jī)會(huì),二者缺一不可。國(guó)務(wù)院在印發(fā)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí),早就注意到了信用修復(fù)的重要性,將其與失信懲戒作為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的兩個(gè)重要抓手,提出了要建立健全包括信用糾錯(cuò)修復(fù)、自新修復(fù)、主動(dòng)修復(fù)等具體內(nèi)容的信用修復(fù)機(jī)制和主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急,是要以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣,將這些具體頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)逐一落到實(shí)處。如此,失信懲戒和信用修復(fù)才能相得益彰地釋放出助力社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大正能量。