今年6月20日,習近平總書記主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議并發(fā)表重要講話。這是繼今年1月、3月,中央決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會和“兩會”期間總書記出席解放軍代表團全體會議時要求加快建立軍民融合創(chuàng)新體系之后的再動員。會議提出,將軍民融合發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略。應(yīng)該說,這是國家治理體系現(xiàn)代化的重要里程碑。

軍工產(chǎn)業(yè),尤其是軍工科技創(chuàng)新能力,是一個國家經(jīng)濟和科技綜合實力的最高端指標。改革開放以來,我國雖然有過“軍轉(zhuǎn)民”的實踐并實現(xiàn)不少成功案例,但就整體而言,由于條塊分割,體制分隔,我國國防工業(yè)及其研發(fā)體系與社會創(chuàng)新活動、地方經(jīng)濟之間的分離狀態(tài)不容忽視。現(xiàn)實中,“分割、分隔、分離”不僅造成大量資源閑置、浪費和重復(fù)建設(shè),而且也導(dǎo)致軍工生產(chǎn)科研體制機制計劃色彩濃厚,競爭不足,自成體系的封閉循環(huán)嚴重制約創(chuàng)新效能的釋放迸發(fā)。

在軍民融合發(fā)展方面,我國與國際先進水平差距明顯;但換個角度看,改革創(chuàng)新的空間和潛能同樣巨大。因此,無論從深化軍隊改革還是從加強經(jīng)濟供給側(cè)改革的層面看,推進軍民融合發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新,其時已至,其勢已成。

記者在采訪中了解到,深化軍民融合,體制機制改革是關(guān)鍵,釋放開放創(chuàng)新要素進而實現(xiàn)統(tǒng)籌、共享是根本。為此,創(chuàng)新構(gòu)建市場化資源整合平臺實為破題之道。比如,作為國家8個全面改革實驗區(qū)和軍工科技資源存量最大的城市,幾年前,西安市建設(shè)的科技資源大市場,打破部門、行業(yè)和地域區(qū)隔,讓包括軍工科技在內(nèi)的各類創(chuàng)新資源在線上線下實現(xiàn)全社會共享。2016年西安實現(xiàn)科技成果交易額711億元,連續(xù)5年高速增長,全市9810臺套大型儀器設(shè)備實現(xiàn)共享,其中33.8%來自軍工科研單位。

應(yīng)該看到,由于歷史原因和行業(yè)屬性,推進軍民融合的體制機制改革有其不同一般的復(fù)雜性,這就要求在推進過程中既要解放思想大膽探索,又要尊重規(guī)律精細操作。就此而言,推進軍工院所事轉(zhuǎn)企改革和軍工混合所有制改革的體制機制創(chuàng)新當是深入推進軍民融合穩(wěn)步健康發(fā)展的突破口。(原文來源:經(jīng)濟日報 作者:張 毅)