在定紛止?fàn)幹幸婪ňS權(quán)

矛盾化解不出村

“明明簽了協(xié)議，憑什么就不算數(shù)了？”山東萊蕪市的村民陳某又急又氣。出了什么事？原來(lái)在2015年3月，家住大王鎮(zhèn)姚家莊的陳某在駕駛一輛貨車(chē)無(wú)證上路時(shí)，與鄰村一名正騎著摩托車(chē)的村民王某發(fā)生了交通事故，王某被撞之后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。這事經(jīng)過(guò)調(diào)解，陳某同意一次性給予16萬(wàn)元的賠償。

然而，問(wèn)題卻沒(méi)有他以為的那樣“擺平”了——王某的兒子雖然在調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽了字，也出具了諒解書(shū)，但是王某的女兒還是不依不饒拒絕簽字，提出要告到法院去，追究陳某的刑事責(zé)任并索賠50萬(wàn)元。

陳某趕緊找到包村律師孫立英。一接到這個(gè)案子，孫立英就著手調(diào)查了解事情的來(lái)龍去脈?！拔医o他詳細(xì)解釋了相關(guān)法律問(wèn)題，告訴他，王某的女兒有權(quán)提起訴訟，他只有盡力爭(zhēng)取對(duì)方諒解，才可能被從輕處罰。”孫立英說(shuō)。

這一番釋法析理讓陳某恍然大悟，隨后就表示一定會(huì)積極賠償。最終，陳某獲得了對(duì)方諒解，被從輕判處緩刑。

像這樣靠法律化解矛盾的故事在山東萊蕪可以說(shuō)村村都有。萊蕪市司法局局長(zhǎng)朱衛(wèi)恒說(shuō)，律師“包村”能積極參與到矛盾糾紛調(diào)解中來(lái)，在定紛止?fàn)幹幸龑?dǎo)村民依法表達(dá)訴求、依法維權(quán)，“最終實(shí)現(xiàn)‘小事不出村、矛盾不上交’?！?/p>

“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”，這種農(nóng)村日常生活真實(shí)寫(xiě)照反映出的人情社會(huì)，決定了許多家長(zhǎng)里短的矛盾糾紛化解，一邊要依法合規(guī)，另一邊也要合乎情理、照顧面子。

在安徽蚌埠固鎮(zhèn)縣，有一群被稱(chēng)為“大佬支”的人常常被鄉(xiāng)親們請(qǐng)去“評(píng)評(píng)理”。這些人專(zhuān)門(mén)在農(nóng)村為人操辦婚喪嫁娶等紅白事，熟諳當(dāng)?shù)厝饲槎Y俗，在村民之間頗有威信。因此，每當(dāng)村民們發(fā)生了口角、糾紛，最先想到就是找“大佬支”來(lái)居中說(shuō)和。

徐從友就是固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)的一名“大佬支”。他告訴記者，從夫妻吵架到土地糾紛，什么樣的矛盾糾紛他都調(diào)解過(guò)：“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，總要講幾分人情、面子。如果一上來(lái)就講法律，你不合法他合法，有些傷感情。請(qǐng)我們來(lái)說(shuō)和就不一樣，大家坐下來(lái)，細(xì)細(xì)談、慢慢聊，事情很快就解決了。”

除了“大佬支”，當(dāng)?shù)剡€發(fā)動(dòng)了包括老黨員、老教師在內(nèi)的“五老人員”來(lái)參與調(diào)解糾紛，并通過(guò)每成功調(diào)解一起就給予50到200元補(bǔ)貼的方式調(diào)動(dòng)其積極性?！斑@些人人熟、地熟、情況熟，出現(xiàn)糾紛就能第一時(shí)間在村里得到處理，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。”連城鎮(zhèn)黨委書(shū)記張公民說(shuō)。

像這樣充分調(diào)動(dòng)民間力量參與矛盾調(diào)處化解的經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)各地根據(jù)自己的實(shí)際情況，有許多創(chuàng)新探索。云南玉溪紅塔區(qū)在修訂村規(guī)民約的過(guò)程中，明確提出：“要根據(jù)村社風(fēng)俗習(xí)慣和群眾基礎(chǔ)，理出可以利用的政策措施，把一些群眾認(rèn)同的土辦法吸收到村規(guī)民約中來(lái)?！?/p>

北城街道古城社區(qū)在修訂過(guò)程中，將鄰里和睦、熱心公益、互幫互助等內(nèi)容都列入其中。在古城社區(qū)的《村民公約》中，記者看到，其中明確提出“鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友善的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成可申請(qǐng)社區(qū)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，也可依法起訴。但不得‘以牙還牙、以暴制暴’?！?/p>

社區(qū)黨總支書(shū)記、居委會(huì)主任張德生說(shuō)：“村規(guī)民約是農(nóng)村自治的重要依據(jù)，也是在農(nóng)村倡導(dǎo)知榮辱、爭(zhēng)先進(jìn)良好風(fēng)氣的最好抓手。用村規(guī)民約來(lái)推動(dòng)基層民主法治建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，最適合不過(guò)了。”