從老城重組來說，作為首都承載政治、文化和國際交往中心功能的核心區(qū)域，應探索建立與之相適應的首都財政等體制機制，將地方政府從既要做好“四個服務”又要發(fā)展經(jīng)濟的矛盾中解脫出來，將經(jīng)濟發(fā)展功能從政府的職能中剝離出來，著力做好“四個服務”，強化區(qū)域的公共服務，提升社會治理能力，做好城市管理，推進歷史文化保護區(qū)的有序更新，使這個區(qū)域成為落實“四個中心”定位、疏解非首都功能、建成國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)。

《瞭望》：老城重組過程中，在保護歷史文化名城方面該注意什么？

連玉明：東城西城是古都北京的核心地帶，聚集了多元的文化，既有皇室、佛教、儒家、國學、會館等傳統(tǒng)文化，也有奧運文化、演藝博覽文化、出版文化、商業(yè)文化、體育文化等近現(xiàn)代文化；既保留有以傳統(tǒng)居住形態(tài)為主的街區(qū)，也有大量的四合院住宅，還有傳統(tǒng)的使館區(qū)、商業(yè)街區(qū)和文化街區(qū)。

東、西城區(qū)劃調(diào)整后，應著力建立和完善北京歷史文化名城保護體制，整合兩區(qū)各自獨立的歷史文化名城保護委員會，統(tǒng)籌東、西城歷史文化名城保護規(guī)劃、修繕等工作，將北京老城區(qū)作為整體進行保護，將首都的傳統(tǒng)文脈作為北京建設世界級城市群中心城市的根基。

要打破北京歷史文化保護區(qū)的行政分割，推動北京市歷史文化名城的整體規(guī)劃、保護和開發(fā)利用。同時，要積極探索建立中央政務區(qū)文化資源統(tǒng)籌發(fā)展機制，統(tǒng)籌布局區(qū)域文化資源，推動北京全國文化中心建設。

《瞭望》：目前進行的大規(guī)?！爸芜`”和“背街小巷”整治，和“北京老城”有關(guān)系嗎？

連玉明：目前北京正在進行的大規(guī)?！爸芜`”和“背街小巷”整治，本質(zhì)是要建立與國際一流的和諧宜居之都相符合的城市治理新模式，這也是北京“老城重組”的必然要求，不僅關(guān)系到非首都功能疏解和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且關(guān)系到社會民生的持續(xù)改善，意義深遠。

一是落實首都新的戰(zhàn)略定位的根本要求。北京努力建設國際一流的和諧宜居之都，對首都的環(huán)境建設提出了更高的要求。北京市委對首都功能核心區(qū)提出了“環(huán)境要優(yōu)美、人口要調(diào)控、服務要優(yōu)質(zhì)、發(fā)展要持續(xù)”的要求，將環(huán)境擺在各項工作首位。

二是首都城市發(fā)展進入新階段的必然選擇。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，北京中心城區(qū)城市建設進入相對平穩(wěn)期，更多的是優(yōu)化功能，向管理要效益。北京中心城區(qū)要在首都建設國際一流的和諧宜居之都進程中走在前列，就要在城市管理、城市文化、市容環(huán)境、市民素質(zhì)等方面用心用力，做細做實，展現(xiàn)特色。

三是探索解決首都城市發(fā)展問題的有效途徑。針對城市環(huán)境亂象，北京積極采取多種形式治理“城市病”問題，但城市痼疾頑癥仍時有反彈。要徹底根治“城市病”難題，迫切需要以改革創(chuàng)新的精神推進城市管理，消除管理漏洞，創(chuàng)新機制手段，實現(xiàn)城市面貌的改善，創(chuàng)造更加宜居的城市環(huán)境。