改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在我國(guó)農(nóng)村已形成了一個(gè)約5000萬(wàn)人的留守老人群體。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，這一群體將持續(xù)存在并很可能擴(kuò)大。黨的十八屆五中全會(huì)、國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要等均提出建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。然而農(nóng)村留守老人內(nèi)部差異明顯，關(guān)愛(ài)服務(wù)需求多樣，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清農(nóng)村留守老人的現(xiàn)狀和特征，提高關(guān)愛(ài)服務(wù)的針對(duì)性與有效性。

農(nóng)村留守老人總體特征

本報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2016年流出地監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)中的農(nóng)村老年人數(shù)據(jù)。調(diào)查在浙江、江蘇、廣東、河北、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、河南、四川10個(gè)省份展開(kāi)，獲得11043名農(nóng)村老年人樣本。其中完全留守老人（子女/媳婿全部離開(kāi)本區(qū)縣外出工作1個(gè)月及以上）占19.79%；半留守老人（至少一個(gè)子女/媳婿留在本區(qū)縣）占35.02%；非留守老人（子女/媳婿全部留在本地）占45.18%。根據(jù)數(shù)據(jù)可見(jiàn)：

留守老人比例超過(guò)非留守老人，成為農(nóng)村老人主要群體。留守老人主要分布在西部和中部，東部和東北地區(qū)相對(duì)較少。從平均數(shù)據(jù)看，留守老人比非留守老人的年齡更小，受教育年限更短。有配偶的老人更可能完全留守，無(wú)配偶的老人更可能半留守和非留守。

留守老人家庭經(jīng)濟(jì)狀況與非留守老人相比普遍較差。調(diào)查顯示，流動(dòng)子女、外地子女一般會(huì)為父母提供更多經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，但是，居住距離的增大阻礙了照料資源的供給，抑制了代際情感聯(lián)系。99.21%的留守老人家庭擁有產(chǎn)權(quán)屬于自己的住房。89.47%的留守老人擁有承包地，但家庭平均總收支盈余、有經(jīng)濟(jì)結(jié)余的比例都要低于非留守老人家庭。

在養(yǎng)老意愿方面，99.62%的留守老人打算居“家”（自己家或者子女家）養(yǎng)老，只有極少數(shù)打算依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)“養(yǎng)老資源最主要支持者”的期望，留守老人選擇“自我配偶”“子女親屬”“政府社會(huì)”的比例分別為15.38%、82.00%、2.62%，反映出當(dāng)前留守老人主要依靠家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老，社會(huì)養(yǎng)老的功能還比較弱。

醫(yī)療康復(fù)、精神關(guān)愛(ài)、生活照料、協(xié)助教養(yǎng)孫輩是當(dāng)前留守老人最突出的關(guān)愛(ài)服務(wù)需求。41.79%的留守老人存在不同程度的孤獨(dú)感；3.4%的留守老人生活不能自理；68.82%的留守老人至少患有一種慢性病，高血壓、骨關(guān)節(jié)病和心血管疾病最常見(jiàn)，自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)重，子女支持力弱；46.23%的留守老人承擔(dān)了教養(yǎng)孫輩的責(zé)任，對(duì)孫輩的生活照料、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等狀況堪憂。對(duì)留守老人的關(guān)愛(ài)、服務(wù)應(yīng)當(dāng)抓住這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)開(kāi)展。