創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，必須全面部署，使科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。繼１９９９年頒布實施《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》后，時隔１７年，國務(wù)院辦公廳于日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，方案明確提出“改革完善國家科技獎勵制度”。國家科技獎勵制度邁入全面推進(jìn)的“深改時間”。

激勵自主創(chuàng)新、突出價值導(dǎo)向、公開公平公正……構(gòu)建中國特色科技獎勵體系、全面深化科技獎勵制度改革正在路上。

定標(biāo)定額、控量提質(zhì)：構(gòu)建中國特色科技獎勵體系

“改革完善科技獎勵制度是服務(wù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強國的形勢所需、時代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎勵政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路?！笨萍疾扛辈块L黃衛(wèi)在介紹方案起草背景時說。

早在１９４９年９月，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》中便明確規(guī)定“獎勵科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識。”中央人民政府政務(wù)院先后頒布了３個科技獎勵條例，初步形成了覆蓋科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等主要方面的國家科技獎勵體系。

黨的十一屆三中全會后，我國迅速恢復(fù)了科技獎勵工作，１９７８年恢復(fù)了國家發(fā)明獎，１９７９年正式設(shè)立了國家自然科學(xué)獎，１９８４年設(shè)立了面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，標(biāo)志著具有中國特色的科技獎勵體系的基本建立。

當(dāng)前，我國科技成果的整體實力顯著增強、數(shù)量顯著增多。黃衛(wèi)介紹，方案特別提出將“調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、控制數(shù)量”作為重點改革方向。

此舉旨在調(diào)整阻礙或影響科技工作者積極性的政策，建立公開公平公正的評獎機制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)國情的中國特色科技獎勵體系。

作為本次深化改革的重要指引，方案突出價值導(dǎo)向、敢于“啃硬骨頭”。針對目前國家科學(xué)技術(shù)獎實行推薦制、行政色彩較濃，由此帶來的“跑指標(biāo)”等諸多問題。方案提出轉(zhuǎn)變“主動自薦”為“被動他薦”，引導(dǎo)科技人員潛心研究、專注學(xué)術(shù)，遏制學(xué)術(shù)浮躁等不良風(fēng)氣。

過去，國家“自然、發(fā)明、進(jìn)步”三大獎一、二等獎推薦項目一直采用混合評審的方式，未能評為一等獎的項目可以順序降檔參與二等獎評審。此次方案提出要建立一、二等獎項目實行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨立評審表決的機制。分別對一等獎、二等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。

１９９９年科學(xué)技術(shù)獎勵改革將三大獎數(shù)量從每年８００多項減至不超過４００項。今年，方案更是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)“做減法”，明確三大獎數(shù)量將控制在３００項以內(nèi)。