6月6日，國(guó)務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》。其中明確提出，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、便民的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍。

信息論奠基人香農(nóng)認(rèn)為，“信息是用來(lái)消除隨機(jī)不確定性的東西”。而控制論創(chuàng)始人維納則認(rèn)為，信息涉及人與外部世界的互動(dòng)。也就是說(shuō)，信息是人們進(jìn)行決策和采取行動(dòng)的前提。作為最重要的信息資源，政府信息涵蓋全社會(huì)信息的80%，它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)?？梢哉f(shuō)，政府信息公開(kāi)是關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，高效的公共信息加工與公開(kāi)則是現(xiàn)代政府的一個(gè)基本功。

現(xiàn)行《條例》明確了行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府信息的義務(wù)，規(guī)定了政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序，對(duì)于保障人民群眾依法獲取政府信息、服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)生活，以及提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，發(fā)揮了積極作用。不過(guò)，隨著改革的深入和信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)行《條例》已經(jīng)難以滿足社會(huì)公眾不斷增長(zhǎng)的政府信息公開(kāi)需求。有的地方政府對(duì)信息公開(kāi)的尺度把握不準(zhǔn)，公開(kāi)信息的主動(dòng)性不足，在具體信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理上落實(shí)不到位，損害了社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與參與權(quán)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從原則性立法向精細(xì)化立法轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代立法的一個(gè)基本特質(zhì)。與現(xiàn)行《條例》相比，此次《征求意見(jiàn)稿》確立了“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，細(xì)化了公開(kāi)的主體與范圍，意味著政府信息公開(kāi)的范圍將逐步擴(kuò)大；明確了主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)并重，并且分別對(duì)兩種公開(kāi)方式的內(nèi)容、范圍、程序作出具體規(guī)定，加大了主動(dòng)公開(kāi)的力度，特別是規(guī)定了依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)的轉(zhuǎn)化制度，有利于更好地回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切，在行政機(jī)關(guān)依法行政能力保障與公民合法權(quán)利保護(hù)之間尋求平衡；強(qiáng)調(diào)了政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，有利于推動(dòng)各級(jí)政府部門將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”轉(zhuǎn)化為公共治理的“最大增量”，最大限度地提高公開(kāi)的實(shí)效，充分發(fā)揮政府信息及數(shù)據(jù)之于社會(huì)生產(chǎn)生活的作用與價(jià)值；健全了政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，提出了處理好信息公開(kāi)制度與檔案保管規(guī)則、個(gè)人信息保護(hù)的銜接措施，有利于將公開(kāi)落到實(shí)處。

有位學(xué)者曾說(shuō)，只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力。政府信息公開(kāi)，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺(jué)。公民、法人和其他組織多提出批評(píng)和建議，政府信息公開(kāi)工作才會(huì)做得更好，公共治理才會(huì)更有效，公共生活才會(huì)更有質(zhì)量。