日前,中國國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講。他回溯歷史,系統(tǒng)闡釋了和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神;立足現(xiàn)實(shí),全面總結(jié)了四年以來“一帶一路”沿線國家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面取得的成就;暢想未來,生動(dòng)勾畫了將“一帶一路”建設(shè)成為和平、發(fā)展、開放、創(chuàng)新、文明之路的偉大愿景。習(xí)近平站在人類文明的繼承與創(chuàng)新的高度,闡明了“一帶一路”沿線國家人民的共同利益和共同期許,贏得了世界各國人民的普遍贊譽(yù),必將為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施凝聚共識(shí)、提供指引。

在演講中,習(xí)近平深刻指出,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字,是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是他一直思考的問題。從一定意義上講,實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的初心,就是要有效地消除這三種赤字,給沿線國家?guī)砗推?、發(fā)展和善治。在這三種赤字中,消除治理赤字顯得十分重要,和平赤字、發(fā)展赤字的消除極大地依賴于治理赤字的消除。現(xiàn)代社會(huì)的戰(zhàn)爭與貧困無不根源于國內(nèi)和國際治理的失效,有效的國內(nèi)和國際治理是一切民族國家實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的根本前提。正是從這一意義上講,必須構(gòu)建更加公平正義的國際政治秩序和全球經(jīng)濟(jì)治理體系,切實(shí)為陷于政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)貧困的國家創(chuàng)造良好的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

社會(huì)主義陣營與資本主義陣營的對(duì)峙、華約組織與北約組織的對(duì)峙、東西方冷戰(zhàn)對(duì)峙是二戰(zhàn)后國際政治的主要特征,在對(duì)峙狀態(tài)下形成的所謂“大家庭”、“集團(tuán)政治”、“勢力范圍”等方式都沒有處理好國與國關(guān)系,反而帶來了矛盾、激化了局勢。東歐劇變和蘇聯(lián)解體后,國際政治局勢隨之發(fā)生了深刻的變化,西方主要發(fā)達(dá)國家成為國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)力量,它們?cè)?1世紀(jì)繼續(xù)推動(dòng)西式民主化的余波,不斷干涉他國內(nèi)政、挑戰(zhàn)他國主權(quán),大搞普世價(jià)值輸出和政治模式輸出,成為世界多個(gè)國家和地區(qū)政治動(dòng)蕩的外在根源。直至今天,西方主要發(fā)達(dá)國家仍利用其經(jīng)濟(jì)、科技、政治等方面的優(yōu)勢,力圖固守國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán),致使更加公平正義的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn),全球治理赤字短期內(nèi)仍然難以消除。

與此同時(shí),我們也應(yīng)該看到:隨著時(shí)代的發(fā)展,國際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)版圖——尤其是作為世界和平與發(fā)展力量的中國的崛起,世界多極化、國際關(guān)系民主化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢難逆。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,有責(zé)任、有義務(wù)、有能力通過擴(kuò)大開放,加強(qiáng)合作,不斷提升自己在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量,努力將我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力,日益增加維護(hù)世界和平與發(fā)展的力量權(quán)重。尤其在國際范圍內(nèi)保護(hù)主義嚴(yán)重,逆全球化現(xiàn)象頻出,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭的情況下,中國更要團(tuán)結(jié)廣大熱愛和平、追求合作發(fā)展的友好國家,順應(yīng)歷史潮流,將全球化事業(yè)推向縱深。習(xí)近平正是在這種國際政治經(jīng)濟(jì)大背景下,順利歷史發(fā)展潮流,回應(yīng)世界人民關(guān)切,提出“一帶一路”倡議,從而為消除全球治理赤字貢獻(xiàn)了中國智慧。

誠然,“一帶一路”雖然是在習(xí)近平倡議下形成的國家間的合作發(fā)展戰(zhàn)略,但這是一個(gè)共商、共建、共享的普惠共贏工程,不是中國的獨(dú)奏,而是沿線國家的合唱。正因?yàn)槿绱?習(xí)近平在演講中莊嚴(yán)承諾:中國愿同世界各國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但不會(huì)干涉他國內(nèi)政,不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式,更不會(huì)強(qiáng)加于人;我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路,而將開創(chuàng)合作共贏的新模式;不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán),而將建設(shè)和諧共存的大家庭。中國帶頭宣布和信守這一承諾,沿線國家共同信守這一承諾,是“一帶一路”建設(shè)參與國增強(qiáng)政治互信、加強(qiáng)友好合作、創(chuàng)造更加公平正義的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的前提條件。

總之,習(xí)近平繼承和發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,汲取“君子和而不同”、“各美其美,美人之美,美美與共,天下大同”等中國傳統(tǒng)智慧,為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等各個(gè)方面千差萬別的沿線國家構(gòu)建國家間的政治經(jīng)濟(jì)秩序、消除全球治理赤字貢獻(xiàn)了中國智慧。隨著“一帶一路”由倡議轉(zhuǎn)化為各參與國的現(xiàn)實(shí)行動(dòng),必然會(huì)構(gòu)造出新型全球治理機(jī)制,從而為消除全球治理赤字開辟新的道路。

(沈夏珠,復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院)