當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)空間正處于新舊兩種秩序轉(zhuǎn)換的窗口期，圍繞著安全的治理成為網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的最大特征。國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間治理上陷入困境，一方面是各方對新舊秩序如何轉(zhuǎn)換存在不同認(rèn)知，另一方面是各國在博弈新秩序的建立上不肯妥協(xié)。此時提出網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國方案，不僅是提升中國話語權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措，更是國際社會實實在在的需求。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國方案，應(yīng)當(dāng)首先回應(yīng)各國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的關(guān)切。雖然“斯諾登事件”曝光已經(jīng)過去3年多，但是作為當(dāng)事方美國政府并沒有對國際社會做出任何改變和承諾，相反還加大了對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)資源投入。國際社會也未能通過任何制度性的安排來約束這種行為。不解決這種可以肆意入侵他國網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)空間新秩序難以建立。

因此，尊重“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”不僅僅是一句口號，而是各國在備受強(qiáng)權(quán)國家網(wǎng)絡(luò)入侵的切實需要?？陀^說，任何一個網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國都有沖動去滲透其他國家的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，竊取重要網(wǎng)絡(luò)情報。這是一種與國家利益息息相關(guān)的低成本、高回報和有戰(zhàn)略意義的舉動。但是，這種行為不僅可能挑起各國間的網(wǎng)絡(luò)軍備競賽，還會對全球的外交和經(jīng)濟(jì)造成更大的負(fù)面影響。

“斯諾登事件”曝光前，網(wǎng)絡(luò)空間秩序的主要特征是自由、開放和互操作。建立新秩序并不意味著舊秩序過時了，相反，是要在舊秩序的基礎(chǔ)之上增加安全的保障，回應(yīng)各國對于安全的關(guān)切。西方一些媒體和一些國際互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)構(gòu)喜歡將提倡網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與分裂互聯(lián)網(wǎng)掛鉤。這種觀念，部分是偏見，部分是誤解，還有一部分是有人要惡意地阻礙網(wǎng)絡(luò)空間治理進(jìn)程。

對于這些錯誤觀念，最好的回應(yīng)就是解決新舊兩種秩序的兼容，一方面充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)自由、開放、互操作對于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展、創(chuàng)新的重要作用，另一方面，通過技術(shù)、政策和國際規(guī)則來約束侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為，建立安全、有序的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。

過去的互聯(lián)網(wǎng)秩序強(qiáng)調(diào)自由卻忽視了公平，強(qiáng)調(diào)人權(quán)卻忽視了均衡。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)來看，無法通過所謂“大國協(xié)調(diào)”和“霸權(quán)穩(wěn)定”來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)每個國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全，與國家安全密切相關(guān)，任何一個國家都不可能任由其他國家來建立一套侵犯其核心安全的網(wǎng)絡(luò)秩序。平等參與，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是建立網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基本出發(fā)點。

此外，各國還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力建設(shè)。任何一個國家在網(wǎng)絡(luò)安全方面缺乏基本能力都有可能淪落為全球網(wǎng)絡(luò)安全的犯罪溫床。國家能力有大小，技術(shù)上也有先進(jìn)和落后之分。這就需要通過全球性的制度安排，消滅發(fā)展中國家的數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的援助。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國方案，既可以回應(yīng)各國在安全上的關(guān)切，又不必受累于舊秩序的負(fù)擔(dān)，還可以推動國際社會在網(wǎng)絡(luò)空間治理上達(dá)成共識，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全、和平與穩(wěn)定。